Решение по делу № 2-32/2021 от 14.12.2020

У№

№ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области                                                             16 марта 2021 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № э-2-32-2021 по иску прокурора Золотухинского района Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, требований СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (далее ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, требований СанПин, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района по обращению ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которой установлено, что погрузочно-разгрузочный терминал для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенный по адресу: 306020, РФ, <адрес>, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (разрешение администрации поселка Золотухино № от ДД.ММ.ГГГГ); согласно свидетельству № DDNOIP4P от 2019-03-27 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта с присвоением ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П и 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

В апреле 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», проведена плановая выездная проверка, согласно акту которой от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» выявлены нарушения. Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей. Согласно предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», срок для установления санитарно-защитной зоны для ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» установлен до ДД.ММ.ГГГГ; срок для обеспечения проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов промплощадки ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> заявление о продлении сроков предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого было отказано.

Считает, что длительное непринятие ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» мер к установлению размеров и границ санитарно-защитной зоны, к проведению лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта погрузочно-разгрузочного терминала для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенной по адресу: 306020, РФ, <адрес>, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (ОГРН 1054603018282) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установить размеры и границы санитарно-защитной зоны, а также провести лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта погрузочно-разгрузочный терминал для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного по адресу: 306020, РФ, <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. вышеизложенные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» по доверенности Головин Р.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие необходимости в постановлении судебного решения так как имеется предписание органа, для исполнения которого обществом производятся работы.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив что годичный срок, необходимый для установления санитарно-защитной зоны, в том числе и выполнения необходимых мероприятий, проведение исследований установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 (в ред. от 21 декабря 2018 года) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», действующего с 01 января 2019 года, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно пункту 4.1.1 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 года № 14, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта (далее СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6).

Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Судом установлено, что погрузочно-разгрузочный терминал для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенный по адресу: 306020, РФ, Курская область, Золотухинский район, п. Золотухино, ул. Куйбышева, д. 36 а, введен в эксплуатацию 08 августа 2018 года (разрешение администрации поселка Золотухино № 46-507101-003-2018 от 08 августа 2018 года).

Согласно свидетельству № DDNOIP4P от 2019-03-27 ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта с присвоением ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 38-0246-001834-П и 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

В апреле 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», проведена плановая выездная проверка.

Согласно акту проверки от 19 апреля 2019 года в деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» выявлены в том числе следующие нарушения.

1) Для площадки погрузочно-разгрузочного терминала для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенной по адресу: 306020, РФ, Курская область, Золотухинский район, п. Золотухино, ул. Куйбышева, д. 36а, имеющей источники воздействия на атмосферный воздух, не установлены размеры и границы санитарно-защитной зоны - в нарушение п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

2) Не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов погрузочно-разгрузочного терминала для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного по адресу: 306020, РФ, Курская область, Золотухинский район, п. Золотухино, ул. Куйбышева, д. 36а - в нарушение п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

По факту выявленных нарушений постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от 11 июня 2019 года ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Согласно предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от 19 апреля 2019 года, выданному ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», срок для установления санитарно-защитной зоны для ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» установлен до 01 октября 2020 года; срок для обеспечения проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов промплощадки ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» установлен до 01 октября 2020 года.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области заявление о продлении сроков предписания от 11 июня 2019 года.

В переносе сроков Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» отказано (письмо № 12-17/13615 от 22.10.2020 года).

Материалами дела в полном объеме подтверждено, что ответчиком не исполнены требования законодательства об установлении санитарно-защитной зоны, нарушаются требования СанПин.

Доводы представителя ответчика о заключении договора и проведении работ направленных на установление санитарно-защитной зоны, не могут являться основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований, как не может являться таковым сам факт наличия предписания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

Установив, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не приведено, в судебном заседании не добыто, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установить размеры и границы санитарно-защитной зоны, а также провести лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта погрузочно-разгрузочный терминал для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного по адресу: 306020, РФ, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, требований СанПиН - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (ОГРН 1054603018282) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установить размеры и границы санитарно-защитной зоны, а также провести лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта погрузочно-разгрузочный терминал для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск», расположенного по адресу: 306020, Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 22 марта 2021 года.

Председательствующий                (подпись)                              С.А. Долженков