Решение от 10.01.2019 по делу № 5-22/2019 от 11.12.2018

                                                                                                                               Дело № 5-22/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» января 2019 года                                                                г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хандобина Романа Васильевича, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 11 декабря 2018 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хандобина Р.В. (далее – ИП Хандобин Р.В.), предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 26/1027/18 (ЮЛ № 984104) от 07 декабря 2018 года, ИП Хандобин Р.В. 13 сентября 2018 года в 17 час. 20 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Автомобилистов, д. 1/2, в помещении автомойки привлек к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей гражданина Республики Узбекистан ФИО3, у которого отсутствовал патент для осуществления трудовой деятельности. Действия ИП Хандобина Р.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

        Статья 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

         При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Системное толкование ст.ст. 25.6, 25.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях показывает, что российское законодательство не запрещает опросить в качестве свидетеля защитника по делу об административном правонарушении, которому могут быть известны обстоятельства дела об административном правонарушении, подлежащие выяснению, и полномочия которых удостоверяются не ордером, выданным адвокатским образованием, а оформленной в соответствии с законом доверенностью. В таком случае, после опроса защитника в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, учитывая ч. 1 ст. 25.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не сможет далее иметь статус защитника по данному делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2018 года административным органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Хандобина Р.В., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, телефонограммой извещен защитник Козлов С.М., действующий на основании доверенности 41АА 0620880 от 23 октября 2018 года, копия которой представлена в деле (л.д. 39-40, 55)

После составления протокола в отсутствие ИП Хандобина Р.В., привлекаемого к административной ответственности, и его защитника Козлова С.М., копия протокола 07 декабря 2018 года была направлена, в том числе, защитнику (л.д. 59).

Вместе с тем, 16 ноября 2018 года, до составления протокола об административном правонарушении, Козлов С.М. опрошен должностным лицом административного органа, ему разъяснены ст. 51 Конституции РФ, положения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, которым Козлов С.М. по настоящему делу не является, а также ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность свидетеля за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, должностным лицом в ходе производства по делу и при составлении протокола об административном правонарушении допущено процессуальное нарушение, выразившееся в опросе в качестве свидетеля защитника Козлова С.М., действующего на основании доверенности, оформленной до его опроса в качестве свидетеля.

Данное обстоятельство влечет нарушение права ИП Хандобина Р.В. на защиту, поскольку является препятствием к допуску Козлова С.М. к участию в деле в качестве защитника, поскольку должностным лицом был допрошен в качестве свидетеля, то есть ранее являлся участником производства по делу, в связи с чем, не сможет являться защитником по данному делу.

При этом, из материалов дела усматривается, что Козлов С.М. принимал участие в производстве по данному делу в качестве защитника ИП Хандобина Р.В.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ИП Хандобина Р.В., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в УВМ УМВД России по Камчатскому краю по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░