Решение от 10.12.2020 по делу № 12-793/2020 от 19.11.2020

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2020 года                                                 г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комаровой Н.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комаровой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,    являющейся генеральным директором ООО «СИСТЕМАСЕРВИС»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комаровой Н.М.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «СИСТЕМАСЕРВИС» Комарова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Комарова Н.М. обратилась в суд с жалобой, считая его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указала на то, что она привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ в связи с тем, что ею был представлен в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 9 месяцев (3 квартал) 2019 года с нарушением установленного п. 7 ст. 431 НК РФ срока. Однако сроки сдачи отчета ею не нарушены. Данный отчет она сдала в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. Однако в отчете была обнаружена ошибка, отчет не был принят. В отказе о приеме было указано на то, что необходимо исправить ошибки и отправить отчет повторно в течение пяти рабочих дней с даты отказа. Ею была исправлена ошибка, и отчет был направлен в налоговую инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок. Отчет был принят ИФНС. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ в случае, если расчет по страховым взносам содержит ошибки, такой расчет не принимается и налоговой инспекцией направляется соответствующее уведомление. Если ошибка исправляется в пятидневный срок, в таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Комарова Н.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Инспекции, также представила письменные пояснения в соответствии с которыми отсутствуют основания для привлечения должностного лица ООО «СИСТЕМАСЕРВИС» Комаровой Н.М. к административной ответственности. Из материалов камеральной проверки следует, что фактически расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года представлен Обществом ДД.ММ.ГГГГ (указанный факт подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме налоговой на титульном листе расчета), при этом данный расчет не был принят Инспекцией вследствие наличия в нем технических ошибок. Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года представлен Обществом в налоговый орган в срок, установленный п. 7 ст. 431 НК – ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья, выслушав объяснения Комаровой Н.М., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный законодатель, раскрывая в части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака: противоправность, виновность, совершение действий (бездействия), предусмотренных нормами Особенной части названного кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ    по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

    1) наличие события административного правонарушения;

    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ, либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними, а признаками, характеризующими событие правонарушения, являются место, время, способ и другие обстоятельства его совершения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененного генеральному директору ООО «СИСТЕМАСЕРВИС» Комаровой Н.М., выражается в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам.

Таким образом, к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

При этом согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года представлен Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме налоговой на титульном листе расчета. При этом данный расчет не был принят Инспекцией вследствие наличия в нем технических ошибок. В отказе о приеме было указано на то, что необходимо исправить ошибки и отправить отчет повторно в течение пяти рабочих дней с даты отказа. Комаровой Н.М. была исправлена ошибка, и отчет был направлен в налоговую инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок. Отчет был принят ИФНС. Следовательно, фактически расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года представлен Обществом в налоговый орган в срок, установленный п. 7 ст. 431 НК – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, факт представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года в срок, установленный законодательством, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, следует считать установленным, в связи с чем событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, отсутствует.

Из вышеизложенного следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 3 части 1 данной статьи, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 74 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 31.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: