Решение от 18.01.2019 по делу № 2-146/2019 от 19.11.2018

Дело № 2-146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла

в составе председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области – Манохиной С.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области – Поцелуевой А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 4,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению

администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 21.06.2018, возбужденное на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от 08.06.2018, выданного Верховским районным судом Орловской области в отношении администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области, содержащий требования неимущественного характера, а именно: обязании администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области в срок до 01.10.2017 привести дорожное покрытие ул. Коминтерна от дома № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского района Орловской области протяженностью 450 м в соответствие с требованиями Государственного стандарта (ГОСТ Р 50597-93).

Администрацией поселка Верховье в рамках исполнения вышеуказанного решения суда был заключен договор на ямочный ремонт улично-дорожной сети по ул. Коминтерна поселка Верховье Верховского района Орловской области от 11.07.2017 на сумму 99564 руб., произведен ремонт участка дороги протяженностью 244 метра. После завершения работ по данному договору подписан акт о приемке выполненных работ за июль 2017 года. Проведение ямочного ремонта на оставшемся участке автодороги по ул. Коминтерна пгт. Верховье Орловской области протяженностью 206 м. оказалось нецелесообразным, в связи с чем было принято решение о капитальном ремонте дороги.

В связи с подготовкой сметной документации, внесением изменений в план-график заказов, размещением извещения о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта, решение суда от 11.05.2017 не было исполнено в полном объеме в установленный срок.

10.10.2017 определением Верховского районного суда Орловской области удовлетворено заявление администрации поселка Верховье об отсрочке исполнения решения суда от 11.05.2017 года до 15.05.2018. Судом принято во внимание отсутствие заявок на заключение муниципального контракта по ремонту автодороги ул. Коминтерна, а также учтены погодные условия и снижение климатической температуры, препятствующие исполнению решения суда.

10.04.2018 администрацией поселка Верховье был заключен муниципальный контракт № 07.18 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна – участок 1) Верховского района Орловской области. Ремонт улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна – участок 1) был произведен на сумму 828 388,24 руб., о чем имеется комиссионный акт приема выполненных работ от 21.05.2018.

В последующем на основании акта исполнительных действий от 17.10.2018 судебным приставом-исполнителем Котяковой С.И. 06.11.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации поселка Верховье в размере 50000 руб., в котором указано, что требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме, автодорога от пересечения ул. Бондаренко до ул. Коминтерна д. 40 не отремонтирована.

Истец ссылается на то, что администрацией поселка Верховье предпринимались все меры для надлежащего исполнения решения суда. На отрезке дорожного полотна ул. Коминтерна, по мнению судебного пристава-исполнителя, не приведенного в надлежащее состояние, проводились работы по его восстановлению, выполнялось грейдирование дороги, ямы выравнивались и засыпались щебнем, что подтверждается Актом выполненных работ МУП «Жилводоканалсервис» от 10.05.2018 года, что свидетельствует о полном исполнении решения суда на тот момент.

30.10.2018 дополнительно проведен ямочный ремонт вышеуказанного участка автодороги. Дорожное покрытие восстановлено асфальтобетоном, о чем имеются акты приема-сдачи выполненных работ от 01.11.2018.

На основании вышеизложенного, полагая, что решение Верховского районного суда Орловской области от 11.05.2017 года исполнено в полном объеме, истец просил отменить исполнительский сбор, взысканный с администрации поселка Верховье по постановлению судебного пристава-исполнителя от 06.11.2018 в размере 50000 руб.

В ходе рассмотрения дела представителем истца администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены. С учетом уточнения заявленных требований представитель истца Манохина С.А. просила суд освободить администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 06.11.2018 г. в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 21.06.2018 в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности Поцелуева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование указывая, что те обстоятельства, на которые ссылается администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области, не могут быть признаны достаточным основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Должником не было исполнено в установленный законом срок решение суда, ввиду чего в отношении него вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку истцом не было совершено своевременных действий по предотвращению наступления неблагоприятных для себя последствий в виде взыскания исполнительского сбора, что свидетельствует о наличии в его действиях вины, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Привлеченная по ходатайству представителя ответчика УФССП России по Орловской области судом для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Котякова С.И. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, находит исковые требования администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Верховского районного суда Орловской области от 11.05.2017 были удовлетворены исковые требования прокурора Верховского района Орловской области к администрации городского поселения Верховье Верховского района Орловской области об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Вышеуказанным решением суда на администрацию городского поселения Верховье Верховского района Орловской области возложена обязанность в срок до 01 октября 2017 года привести полотно автомобильной дороги, идентификационный (номер обезличен) ОП МП 54Н-077, по ул. Коминтерна от дома № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского районного суда Орловской области протяженностью 450 м. в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», восстановить дорожное покрытие тем же видом покрытия, свойства которого утрачены – асфальтобетонным (л.д. 34-40).

21.06.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от 08.06.2018, выданного Верховским районным судом Орловской области, в отношении администрации городского поселения Верховье Верховского района Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию городского поселения Верховье Верховского района Орловской области в срок до 01 октября 2017 года привести полотно автомобильной дороги, идентификационный (номер обезличен) ОП МП 54Н-077, по ул. Коминтерна от дома № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского районного суда Орловской области протяженностью 450 м. в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия, свойства которого утрачены – асфальтобетонным. (л.д. 53-54).

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством почтового отправления, что подтверждается представленным УФССП России по Орловской области реестром отправляемых писем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 03.07.2018 г.

06.11.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Котяковой С.И. в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 21.06.2018, в связи с неисполнением должником – администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление в отношении администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 5).

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа до 06.12.2018 (л.д. 50).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено отсутствием в том вины администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области, поскольку ею были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем считает, что имеются основания для освобождения администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора.

Проверяя обоснованность заявленных администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области требований и доводов, на которых они основаны, суд полагает, что представленными истцом доказательствами, оцененными по правилам ст.67ГПКРФ, бесспорно подтверждается, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС (номер обезличен) от 08.06.2018, выданном Верховским районным судом Орловской области по иску прокурора Верховского района Орловской области об обязании администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области в срок до 01.10.2017 привести дорожное покрытие ул. Коминтерна от № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского района Орловской области протяженностью 450 м в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с Законом Орловской области от 19.11.2004 № 446-ОЗ (ред. от 07.07.2015) «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Верховского района Орловской области» поселок городского типа Верховье как муниципальное образование наделяется статусом городского поселения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При разрешении спора суд так же учитывает, что реализация полномочия, предусмотренного пунктом 5 части статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией поселка Верховье может осуществляться только в рамках утвержденного бюджета Верховского городского поселения и утвержденных финансовых средств бюджета на осуществление дорожной деятельности.

Как установлено судом, еще до вынесения Верховским районным судом Орловской области решения от 11.05.2017, которым на администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области возложена обязанность по приведению дорожного покрытия по ул. Коминтерна от дома № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского районного суда Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, 02 мая 2017 года администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области был заключен с государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба» (далее – ГУП ОО «Дорожная служба») договор (номер обезличен)д на выполнение работ по разработке сметной документации, предметом которого являлось выполнение работ по разработке сметной документации на ремонт улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна) Верховского района Орловской области.

В рамках указанного договора ГУП ОО «Дорожная служба» была составлена локальная смета на ремонт улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна) Верховского района Орловской области на общую сумму 831557 рублей, о чем составлен соответствующий акт оказанных услуг от 31.05.2017 года.

До возбуждения исполнительного производства по решению Верховского районного суда Орловской области суда от 11.05.2017 администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области был заключен договор от 11.07.2017 года с подрядчиком ЗАО ДПМК «Залегощенская» на выполнение ямочного ремонта улично-дорожной сети по ул. Коминтерна на сумму 99564 руб. 00 коп.

Ямочный ремонт улично-дорожной сети по ул. Коминтерна в п. Верховье был произведен, о чем свидетельствует подписанный 11.07.2017 года ЗАО ДПМК «Залегощенская» и администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области акт приемки выполненных работ на сумму 99564 руб., а также счет на оплату выполненных работ № 45 от 11.07.2017 года и платежное поручение № 871915 от 15.08.2017 года (л.д. 168, 169, 170-171).

В связи с тем, что проведение ямочного ремонта оставшейся части дорожного покрытия на ул. Коминтерна в пгт. Верховье протяженностью 206 м. являлось нецелесообразным, было принято решение о капитальном ремонте автодороги.

Разрешая заявленные требования, суд так же учитывает, что исполнение решения суда, которым на администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области возложена обязанность по приведению дорожного покрытия по ул. Коминтерна от дома № 28 до дома № 40 пгт. Верховье Верховского районного суда Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, возможно только при соблюдении процедуры заключения муниципальных контрактов, обусловленной требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), которая включает в себя определенные этапы и требует значительного времени.

Распоряжением и.о. главы администрации поселка Верховье от 04.09.2017 № 59а-р было принято решение о размещении муниципального заказа на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети, а именно участка автодороги ул. Коминтерна (л.д. 98).

После принятия соответствующего распоряжения администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области приступила к проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети посёлка Верховье (ул. Коминтерна – участок 1) Верховского района Орловской области, срок проведения которого установлен до 12.09.2017.

При этом, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 14.09.2017 аукционная комиссия заказчика признала электронный аукцион несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки (л.д. 161).

25.09.2017 администрация городского поселения Верховье Верховского района Орловской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое определением Верховского районного суда Орловской области от 10.10.2017 было удовлетворено, администрации городского поселения Верховье Верховского районного суда Орловской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда от 11.05.2017 до 15.05.2018. При этом, судом принято во внимание отсутствие заявок на заключение муниципального контракта по ремонту автодороги ул. Коминтерна, учтены погодные условия, препятствующие исполнению решения суда в полном объеме (л.д. 42-47).

Впоследствии, главой городского поселения Верховье было принято очередное распоряжение №14-р от 14 марта 2018 года о размещении заказа на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в пгт. Верховье Верховского района Орловской области.

По результатам проведенного открытого аукциона, признанного протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27марта 2018 года состоявшимся, 10 апреля 2018 года между администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области и ООО «ИМПУЛЬС» был заключен муниципальный контракт № 07.18 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна – участок 1), в соответствии с которым выполнен ремонт улично-дорожной сети поселка Верховье (ул. Коминтерна – участок 1), о чем имеется комиссионный акт приема выполненных работ от 21.05.2018 (л.д. 80-97).

Тем самым, еще до возбуждения исполнительного производства администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области были предприняты меры к обеспечению исполнения решения Верховского районного суда Орловской области от 11.05.2017 по иску прокурора Верховского района Орловской области к администрации городского поселения Верховье Верховского района Орловской области об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Письмом главы городского поселения Верховье от 06.07.2018 года № 626, в связи с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.06.2018 года в отношении администрации посёлка Верховье Верховского района Орловской области, сообщено судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Котяковой С.И. о том, что решение Верховского районного суда по делу № 2-106/2017, вступившее в законную силу 14.06.2017 г., о приведении ул. Коминтерна пгт. Верховье Верховского района Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, выполнено в полном объеме. (л.д. 52).

Кроме того, после составления судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. акта совершения исполнительных действий от 17.10.2018, которым было зафиксировано, что дорожное полотно в пос. Верховье ул. Коминтерна приведено в соответствующее состояние частично, от пересечения с ул. Бондаренко до ул. Коминтерна, д. 40, решение суда не исполнено, администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области были заключены договоры № 24 от 30.10.2018, № 25 от 31.10.2018, № 26 от 29.10.2018 на выполнение работ по ямочному ремонту дорожного покрытия с асфальтированием дорожного полотна улицы Комитерна, а именно от улицы Бондаренко до улицы Пионерской (л.д. 73, 75, 77).

Согласно актам приема-сдачи работ от 01.11.2018 и 29.11.2018 комиссией администрации п. Верховье произведена приемка работ, порученных для исполнения по заключенным вышеуказанным договорам ИП Аветисяну А.А., а именно ямочного ремонта дорожного покрытия ул. Коминтерна (от ул. Бондаренко до ул. Пионерской) (л.д. 74, 76,78).

14 ноября 2018 года администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области сообщено судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. о том, что дорожное покрытие ул. Коминтерна восстановлено, требования решения Верховского районного суда Орловской области от 11.05.2017 года выполнены (л.д. 79).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», положения статьи 401 Гражданского кодекса РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд исходит из того, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данного вида ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не уклонялся от исполнения решения суда. Решение суда начало исполняться администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области задолго до возбуждения исполнительного производства.

Все представленные в совокупности доказательства бесспорно подтверждают, что администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области были предприняты все меры к своевременному и надлежащему исполнению решения Верховского районного суда Орловской области от 11.05.2017 по иску прокурора Верховского районного суда Орловской области к администрации Верховского районного суда Орловской области об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.

Принятие всех необходимых мер, направленных на надлежащее исполнение решения суда, своевременное проведение конкурсных процедур по заключению контрактов для проведения ремонтных работ автодороги, заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети по ул. Коминтерна поселка Верховье, обращение в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требования администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.11.2018 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░)-░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░