Решение от 27.10.2020 по делу № 12-837/2020 от 30.09.2020

Дело № 12-837/2020

УИД 22MS0001-01-2020-002587-21

РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года          г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора ООО «АСК Плюс» Янченковой Нелли Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Барнаула от 10 сентября 2020 года, которым

Заместитель генерального директора ООО «АСК Плюс» Янченкова Нелли Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ уроженка г.Барнаула, зарегистрированная и проживающая по адресу: ....

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от 13 марта 2020 года следует, что в адрес инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края поступил материал проверки ОП по Октябрьскому району УМВД РФ по г. Барнаулу, проведенной по поступившему обращению из ГБ-1 о том, что по адресу: г. ...., с крыши многоквартирного дома сошел снег, в результате чего ФИО1., ФИО2 причинены телесные повреждения. Указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий Алтайского края в список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «АСК Плюс», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Несвоевременная очистка крыши многоквартирного дома по адресу: .... от снега и наледи является нарушением п.п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170; п.7 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290. В соответствии с приказом ООО «АСК Плюс» от 01 декабря 2016 года №7сл (о приеме на работу) и должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «АСК Плюс» Янченкова Н.Ю. несет ответственность за деятельность ООО «АСК Плюс».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе Янченкова Н.Ю. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что козырьки балконов не относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, в связи с чем у управляющей компании отсутствует обязанность по очистке указанного имущества от снега. Материалами административного дела не установлен факт наличия снега и наледи на крыше (кровле), т.е. на общем имуществе многоквартирного дома. Напротив, дознавателем ОД ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу в протоколе осмотра места происшествия от 06 февраля 2020 года также зафиксирован факт отсутствия льда на крыше дома. Сход наледи (а не снега) произошел не с крыши многоквартирного жилого дома, а с козырька балкона квартиры, расположенной на третьем (верхнем) этаже дома. Крыша в доме скатная, балконы по конструкции дома открытые, остекления выполнены в разном стиле и из разных материалов, из чего следует, что остекление балконов в доме не предусмотрено. Балкон и козырек на балконом квартиры в перечень общего имущества не входит, поскольку не относится к числу ограждающих несущих конструкций и служит для эксплуатации только одного жилого помещения, в связи с чем очистка такого козырька от снега и наледи является обязанностью не ООО «АСК Плюс», а собственника, которому он принадлежит. В силу требований ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск наступления последствий ненадлежащего содержания имущества несет собственник. В декабре 2017 года управляющей компанией собственники помещений предупреждены об ответственности за последствия самовольного остекления балконов и необходимости своевременной очистки остекленных балконов от снега и наледи.

В судебном заседании Янченкова Н.Ю. вину не признала, просила жалобу удовлетворить.

ФИО2., ФИО1. (через законного представителя ФИО3 полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевших, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, к лицензионным требованиям относится, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 (далее - Правила) накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Согласно пункту 4.6.1.23 Правил очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 06 февраля 2020 года с кровли многоквартирного дома по адресу: г.... произошел сход снега на ФИО2 ФИО1

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «АСК Плюс», на котором, в силу указанных выше положений закона, лежала обязанность производить очистку снега, в том числе, и с крыш балконов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Союза Республик, 38.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции были оценены доводы Янченковой Н.Ю. о том, что ответственность за сход снега должен нести собственник квартиры, с балкона которой, по мнению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сошел снег. При этом мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что самовольное остекление балкона собственником квартиры не может являться основанием для освобождения ООО «АСК Плюс» от обязанности надлежащим образом содержать общее имущество собственников, в том числе очищать кровли от снега.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно пункту «в» части 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, козырьки балконов в доме №38 по ...., относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании приказа №7лс от 01 ноября 2016 года Янченкова Н.Ю. принята на должность заместителя генерального директора по благоустройству ООО «АСК Плюс».

В силу Должностной инструкции заместителя генерального директора по благоустройству ООО «АСК Плюс» Янченкова Н.Ю. несет ответственность за надлежащее содержание домовладений и прилегающих территорий.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются карточкой вызова полиции, объяснениями ФИО1 протоколом осмотра места происшествия 06 февраля 2020 года и фототаблицей к нему, информацией об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, приказом о приеме работника на работу, должностной инструкцией заместителя генерального директора по благоустройству, а также иными материалами дела.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Янченковой Н.Ю. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки указанию в жалобе, собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Янченковой Н.Ю. всех элементов состава вмененного административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении от 13 марта 2020 года составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для признания него недопустимым доказательством не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено в течение установленного срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░