Решение по делу № 2-609/2020 от 03.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-609/2020 по иску Букина В.В., действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> к Шалованову В. Г., администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Букин В.В., действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, Шалованову В.Г. в котором просит признать за Букиным В.В. и <данные изъяты> право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 за каждым, на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., помещений вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв.м., площадью холодных помещений <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 1974 года мать истцов ФИО8 состояла в трудовых отношениях с совхозом «Пронь» Кимовского района Тульской области. Жилой фонд в то время принадлежал совхозу «Пронь», который осуществлял свою деятельность в пос.Пронь Кимовского района Тульской области и строился на денежные средства совхоза. В 1988 году на средства совхоза были построены двухквартирные жилые дома в виде коттеджей и после завершения строительства матери, как работнику совхоза, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Согласно ответу из архивного сектора администрации муниципального образования Кимовский район подтвердить факт предоставления родителям истца - ФИО12 и ФИО13 жилой площади для проживания не предоставляется возможным, так как в протоколах заседаний исполкома Пронского сельского Совета народных депутатов решение о предоставлении жилой площади не значится. Однако в данную квартиру мать истца была вселена на законных основаниях. С момента вселения в жилое помещение истцы зарегистрированы по месту жительства, хотя в домовой книге даты регистрации по данному адресу с датой предоставления жилой площади не совпадают, это связано с тем, что ранее в сельском совете регистрацию указывали с момента проживания в поселке Пронь. Предоставленное жилое помещение – квартира состоит из 4 жилых комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м., площадь трех холодных помещений <данные изъяты> Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ответчиком Шаловановым В.Г. зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1/2 на жилой дом общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Хотя фактически ответчик использует квартиру № которая состоит из 4 жилых комнат, общая площадь квартиры ответчика составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> площадь помещений вспомогательного использования <данные изъяты> площадь трех холодных помещений <данные изъяты> В настоящее время истцы намерены реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Однако реализовать свое право во внесудебном порядке истцы лишены возможности, поскольку совхоз «Пронь» был реорганизован во вновь возникшее юридическое лицо АОЗТ «Пронь» и согласно постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района № от 28.06.1996 СПК «Пронь» является правопреемником АОЗТ «Пронь», а впоследствии СПК «Пронь» решением Арбитражного суда Тульской области от 26.06.2006 был признан банкротом. Согласно электронной выписке из ЕГРЮЛ 11.12.2006 СПК «Пронь» прекратил свою деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Однако, в органы муниципального образования Кимовского района жилищный фонд СПК «Пронь» не передавался. Право собственности СПК «Пронь» на жилищный фонд в установленном законом порядке зарегистрирован не был. В результате чего истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». Согласно справок ГУ ТО «Областное БТИ», уведомлений ЕГРН, истцы не использовали право бесплатной приватизации жилых помещений, иного жилья в собственности не имеют. В связи с тем, что право собственности на жилой фонд СПК «Пронь» в органах государственной регистрации права в установленном порядке зарегистрирован не был, кроме того при банкротстве СПК данный фонд надлежащим образом не передан в собственность соответствующего муниципального образования, истцы не могут воспользоваться правом бесплатной приватизации жилого помещения, так как спорный объект недвижимости не находится в какой-либо собственности. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебное заседание истец Букин В.В., действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> не явился, извещен о нем надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности Полевщиков В.В. в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не выразив возражений по заявленным требованиям.

Ответчик Шалованов В.Г. в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, глава администрации Винокурова Г.В. представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не выразив возражений по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Территориального отдела по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Денисова И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 и п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в установленном порядке, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

В силу ст.ст. 215, 217 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, при этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, жилая комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что Букин В.В. и <данные изъяты> являются родными братом и сестрой (л.д.17, 18).

Родителями истцов являются ФИО12 и ФИО13

Согласно архивной справке от 13.05.2019 № Букина (Шушунова) Г.В. состояла в трудовых отношения с племенным совхозом «Пронь» (впоследствии АОЗТ «Пронь») с 1974 по 1993 годы (л.д.20).

Из архивной справки по фонду «Пронская сельская администрация Кимовского района Тульской области» от 13.05.2019 за период с 1997 по 2001 годы значится: похозяйственная книга №, лицевой счет №, адрес хозяйства: <адрес> фамилия члена хозяйства записанного первым (глава семьи) - ФИО12, совместно с ней сын Букин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (л.д.23).

Букин В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> 26.02.1991, <данные изъяты> зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 27.01.1979, что подтверждается отметками о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, а также копией домовой книги (л.д.12-13, 14, 24-26).

<данные изъяты>

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 24.05.2018 № установлена опека над <данные изъяты> опекуном назначен Букин В.В., определено место жительства - <адрес> (л.д.16).

ФИО12 умерла 19.12.2016 (л.д.19).

Из архивной справки от 13.05.2019 следует, что в протоколах заседаний исполнительного комитета Пронского сельского Совета народных депутатов за запрашиваемый период с 1986 по 1990 годы решение о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> ФИО13, ФИО12 не значится (л.д.21).

По сообщению архивного сектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 13.05.2019 в постановлениях главы Пронской сельской администрации за период с 1992 по 2005 годы, постановлениях администрации муниципального образования Пронское Кимовского района за период с 2006 по 2013 годы постановление о нумерации домов, расположенных на территории Пронской сельской администрации, муниципального образования Пронское не значится (л.д.22).

Из технического паспорта на многоквартирный дом №№ по <адрес> по состоянию на 01.02.2019 следует, что здание состоит на учете как многоквартирный дом 1988 года постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью квартир здания <данные изъяты> кв.м., в то числе жилая площадь квартир <данные изъяты> кв.м. Квартира № состоит из помещений: № тамбур площадью <данные изъяты> кв.м., № коридор площадью <данные изъяты> кв.м., № ванная площадью <данные изъяты> кв.м., № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., № столовая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № кладовая площадью <данные изъяты> кв.м., № ванная площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № коридор площадью <данные изъяты> кв.м., итого общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м., а также лит.а: холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира № состоит из помещений: № тамбур площадью <данные изъяты> кв.м., № коридор площадью <данные изъяты> кв.м., № ванная площадью <данные изъяты> кв.м., № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., № столовая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № кладовая площадью <данные изъяты> кв.м., № ванная площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., № коридор площадью <данные изъяты> кв.м., итого общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м., а также лит.а1: холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.29-43).

Из копии регистрационного дела на жилой дом по адресу: <адрес>, представленного по запросу суда Кимовским отделом Управления Росреестра по Тульской области следует, что Шалованов В.Г. является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу на основании договора дарения от 18.07.2014 (л.д.69-87).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2017 Шалованов В.Г. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.27-28).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 30.12.1992 № зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Пронь» (л.д.44).

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 28.06.1996 № АОЗТ «Пронь» перерегистрировано в СПК «Пронь» (л.д.45).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 10.05.2006 принято заявлением ФНС России в лице МИФНС России №3 по Тульской области о признании СПК «Пронь» банкротом (л.д.46).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.07.2020 СПК «Пронь» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 11.12.2006 (л.д.51-54).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район по состоянию на 12.08.2020 дом по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район не числится (л.д.89).

По сообщению администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области от 11.08.2020 муниципальный правовой акт о признании жилого помещения № дома № по <адрес> пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома № расположенного адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принимался. Данный объект в реестре муниципального имущества муниципального образования Новольвовское Кимовского района не числится (л.д.96-97).

Таким образом, вопреки требованиям п.п. 5, 6 ст.132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд СПК «Пронь» не был в установленном порядке передан в собственность соответствующего муниципального образования.

В силу ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статья 14 международной Конвенции ЕТ8 №005 «О защите прав человека и основных свобод» (ЕТ8 №5) запрещает дискриминацию в пользовании правами и свободами. В рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» от 23.02.1999 также указывается на то, что лица с психическими расстройствами должны иметь возможность осуществлять все гражданские права, а ограничения этих прав допускаются строго в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и не могут основываться на одном лишь факте наличия у лица психического заболевания.

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2009 №4-П, Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (ст.ст. 2 и 18; ст.21, ч.1).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения (ч.2 ст.17 Конституции Российской Федерации) предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), которые в силу ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

В соответствии с ч.1 ст.31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На основании п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Аналогичные положения содержит норма ч.1 ст.35 Гражданского кодекса РФ.

С учетом приведенных правовых норм участие <данные изъяты> в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> силу закона является обязательным.

Из преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.

В ст.2 Закона РФ №1541-1 закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положением ст.4 Закона РФ №1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По сообщению администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 13.08.2020 жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не признавался (л.д.88).

Из материалов дела следует, что Букин В.В. и <данные изъяты> право на приватизацию ранее реализовали, поэтому они вправе требовать передачи жилья в собственность в порядке приватизации как лица, занимающее жилое помещение на условиях социального найма.

Иных жилых помещений в собственности и пользовании Букин В.В. и <данные изъяты> не имеют (л.д.47, 48, 49, 50).

При этом нормам ст.ст.6 и 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, в силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В рассматриваемом случае жилой дом, построенный СПК «Пронь», не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права на спорное жилое помещение. Однако данное обстоятельство не может служить препятствием для истцов в реализации своего законного права на получение в собственность жилья, поскольку приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации является правом проживающего в нем гражданина.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о принятии жилого дома, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение в муниципальную собственность, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что истец Букин В.В., действующий в своих интересах и в и интересах своей <данные изъяты> изъявили желание реализовать свое право на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, ранее они не принимали участие в приватизации другого жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Букина Валерия Валериевича, действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> к Шалованову В. Г., администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Букиным Валерием Валерьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, и <данные изъяты> право общей долевой собственности (доля в праве за каждым 1/2) в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., площадью вспомогательных помещений <данные изъяты> кв.м., а также лит.а: холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий