Решение по делу № 2-2174/2023 (2-7347/2022;) от 13.12.2022

Дело № 2-2174/2023

УИД 54RS0030-01-2022-009549-36

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

«13» ноября 2023 года                                            г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

председательствующего судьи            Лисиной Е.В.,

при секретаре                                   Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в Новосибирский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительным договор аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области спорный земельный участок по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области требований земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:9261.

В ходе проверки установлено, что на основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района ему на основании договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок с кадастровым номером 54:19:093502:9261 площадью 160 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на полевых участках, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, на 49 лет.

В ходе проверки установлено, что указанный выше земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" от ДД.ММ.ГГГГ М 275-ОЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 гектара.

Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района с ФИО заключен с нарушением требований законодательства, действующего на момент совершения сделки.

Полагая, что допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой, а договор аренды земельного участка является ничтожной сделкой, прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском.

Представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя ФИО2, которая возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что земельный участок был предоставлен ответчику для ведения личного подсобного хозяйства, что не противоречит требованиям законодательства.

Третье лицо – Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области поступило заявление ФИО о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:9261, из земель сельскохозяйственного назначения.

В установленном законом порядке на сайте torgi.gov.ru извещение не публиковалось.

На основании вышеуказанного заявления, между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды N 2 земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование "ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках" с кадастровым номером 54:19:093502:9261, площадью 160000±3500 кв.м., сроком на 49 лет, который зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" от ДД.ММ.ГГГГ М 275-ОЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 гектара.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, предоставленный в аренду ответчику для ведения личного подсобного хозяйства, расположен за границами населенного пункта, при этом его размер – 160000 кв.м. многократно превышает предельный максимальный размер земельного участка, который может находится на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Новосибирской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района с ФИО заключен с нарушением требований законодательства, действующего на момент совершения сделки, в связи с чем. указанная сделка является недействительной.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности передать спорный земельный участок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 413,95 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 54:19:093502:9261, площадью 160000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на полевых участках, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, заключенный между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО.

Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области указанный земельный участок по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО в доход бюджета государственную пошлину в сумме 413,95 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)                                         Е.В. Лисина