Решение по делу № 2-2713/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-2713/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

с участием:

представителя истцов Чупровой О.В., Филинского В.В. – Пекарь М.А.,

представителя ответчика РФ в лице Минфина РФ Цепляева Ю.В.,

при секретаре Кучиной Н.Ф.

рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску Чупровой О.В., Филинского В.В. к Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В ИЛ:

Чупрова О.В., Филинский В.В. обратились в суд к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации с иском о взыскании денежных средств, мотивировав тем, что они проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, которое находилось в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 29.09.2013 вышеуказанное жилое помещения признано непригодным для постоянного проживания граждан, в связи с чем они включены в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодным для проживания.

На имя Чупровой О.В. выдан сертификат № от 22.10.2015 на сумму 1 260 000 руб. о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

22.12.2015 между ними и ООО «Стройэлитцентр» заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Стоимость жилого помещения по договору составила 1 260 000 руб. Данный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию.

28.12.2015 получили свидетельство о праве собственности 1/2 долю в праве на каждого в указанной квартире.

Чупрова О.В. обратилась с заявлением и необходимыми документами в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» для перечисления денежных средств по сертификату на имя продавца по договору купли-продажи.

12.07.2016    учреждением дан ответ, что выплата денежных средств но сертификату па данный момент не произведена в связи с отсутствием денежных средств.

Считают, что отсутствие перечислений денежных средств из федерального бюджета в бюджет ЕАО, не может являться основанием ограничения их в жилищных правах, гарантиях, указанных в Указе Президента РФ от 31.08.2013 № 693.

Просили взыскать с ответчика за счет средств из федеральною бюджета денежные средства в размере 1 260 000 руб. по сертификату от 22.10.2015 № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретения жилого помещения, выданного на имя Чупровой О.В., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 22.12.2015 путем перечисления на лицевой счет продавца ООО «Стройэлитцентр» № открытого в Хабаровском филиале АКБ «Банк Китая (Элос)».

Определением суда измерен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ООО «Стройэлитцентр» на соистца.

В своем заявлении ООО «Стройэлитцентр» просило взыскать с РФ в лице Минфина РФ денежные средства в размере 1 260 000 руб. на основании сертификата, выданного Чупровой О.В., обязать РФ в лице Минфина РФ за счет средств из федерального бюджета перечислить указанную сумму на лицевой счет продавца ООО «Стройэлитцентр» №. Также просило взыскать с ответчика в пользу ООО «Стройэлитцентр» денежные средства в размере 1 700 рублей согласно квитанции от 13.07.2016 №, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истцов Пекарь М.А. исковые требования поддержала и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Оставила на усмотрение суда требования о взыскании судебных расходов и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика РФ в лице Минфина РФ Цепляева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ответчиком выполнены обязательства, денежные средства перечислялись. Считает РФ в лице Министерства финансов РФ ненадлежащим ответчиком. Возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Истцы Чупрова О.В., Филинский В.В., представитель истца ООО «Стройэлитцентр», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, ОГКУ «МФЦ в ЕАО», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и управления архитектуры и строительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В связи с крупномасштабным наводнением в целях оказания помощи пострадавшему населению Президентом РФ принят Указ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», которым Правительству РФ поручено решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Частью 1 ст. 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ при предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья норматив общей площади жилого помещения 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м - на семью из 2 человек и по 18 кв.м - 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека.

В силу подпункта «б» пункта 1 указанной статьи при предоставлении выплаты денежных средств на строительство стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения составляет 30 000 рублей.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утверждён Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчёт выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путём перечисления денежных средств на счёт продавца жилого помещения.

22.10.2015 Чупровой О.В. выдан сертификат № на получение денежных средств на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как гражданин, у которого жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году и признано в установленном порядке непригодным для проживания. Общая площадь жилого помещения 42 кв.м., стоимость 1 кв.м. общей площади жилья 30 тыс. рублей.

22.12.2015 между ООО «Стройэлитцентр» (продавец) и Чупровой О.В., Филинским В.В. (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 4 договора по согласованию сторон продавец продал, а покупатель купил указанную квартиру за 1 260 000 рублей. Указная сумма оплачивается покупателем по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 22.10.2015 №, выданного на имя Чупровой О.В. за счет средств федерального бюджета, как гражданина, у которого жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, и признано в установленном порядке, непригодным для проживания. Перечислением денежных средств по сертификату осуществляется ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на расчетный счет продавца №, открытого в Хабаровском филиале АКБ «Банк Китая (Элос)» в течение 17 рабочих дней со дня предоставления покупателем настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию.

Указанный договор прошел государственную регистрацию 28.12.2015, Чупровой О.В. и Филинскому В.В. как участникам долевой собственности выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Заявление о перечислении денежных средств по сертификату № от 22.10.2015 подано Чупровой О.В. 07.07.2016.

В судебном заседании установлено, что продавцу жилого помещения денежные средства в полном объеме не перечислены.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в п. 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведённому в приложении № 4 к указанной Программе.

Предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов (п. 11 Правил).

В связи, с чем Минстрой РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со ст. 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Минфин РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Минстроя РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

Финансирование мероприятий по оказанию мер государственной поддержки гражданам осуществляется путём предоставления из федерального бюджета бюджету ЕАО иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы».

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.» приняты правила, которые устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области (далее - субъекты Российской Федерации) в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 г. по 15 июня 2015 г.

Как установлено в судебном заседании продавцу ООО «Стройэлитцентр» приобретенного жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 года, выплата денежных средств не произведена, поскольку оплата по сертификату от 22.10.2015, выданного Чупровой О.В. под действие Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354, не подпадает.

В связи с тем, что в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, то исковые требования к Министерству финансов РФ, как органу, выступающему от имени Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В материалах дела имеется заявление ООО «Стройэлитцентр» об обращении решения к немедленному исполнению.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем доказательств того, что имеются обстоятельства, при которых замедление исполнение решения ссуда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, не представлено, в связи с чем оснований обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ООО «Стройэлитцентр» заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 1 700 рублей согласно квитанции от 13.07.2016 №.

Согласно данной квитанции с ООО «Стройэлитцентр» взыскано по тарифу 1 700 рублей за совершение нотариального действия – удостоверение доверенности от имени Чупровой О.В. и Филинского В.В. от 13.07.2016.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной доверенности от 13.07.2016 не усматривается, что она была выдана на представление интересов Чупровой О.В. и Филинского В.В. только по настоящему гражданскому делу.

В связи с чем расходы на оформление данной доверенности взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чупровой О.В., Филинского В.В., общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ответчика за счет средств из федеральною бюджета денежные средства в размере 1 260 000 руб. по сертификату от 22.10.2015 № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретения жилого помещения, выданного на имя Чупровой О.В., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 22.12.2015 путем перечисления на лицевой счет продавца ООО «Стройэлитцентр» № открытого в Хабаровском филиале АКБ «Банк Китая (Элос)».

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» об обращении решения к немедленному исполнению и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова