Решение по делу № 2-3772/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-3772/2023

УИД 44RS0001-01-2023-003656-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

При секретаре Приказчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А. к ОГКУ «Центр социальных выплат» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплат ветерану труда,

установил:

С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ОГКУ «Центр социальных выплат», мотивируя свои требования тем, что он является ветераном труда, что подтверждается удостоверением Т-IV №, выданным <дата> администрацией Костромской области. Также он является пенсионером, что подтверждается удостоверением № от <дата>, выданным УФСИН России по Костромской области. <дата> он обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Костромы для подачи заявления о назначении «Ежемесячной социальной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла,, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий».

За исходящим № от <дата> из ОГКУ «ЦСВ» поступил отказ в назначении мер социальной поддержки ветерану труда. В мотивировочной части ответа разъяснено, что ОГКУ «ЦСВ» в настоящее время не имеет правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», так как его возраст на момент обращения составляет 44 года. С данным решением он не согласен.

В г. Костроме действует Закон Костромской области от 27 декабря 2004 года № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области» В пункте 1 части 2 ст. 3 вышеназванного закона указано, что к ветеранам труда относятся граждане, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Согласно ч. 3 ст. 3 ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки по достижении возраста для мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет либо после установления (назначения) им пенсии ранее указанного вохзраста в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 20021 года № 175-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» независимо от прекращении ими трудовой деятельности. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Просит признать за ним как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 3 Закона Костромской области от 27 декабря 2004 года № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области». Обязать ОГКУ «Центра социальных выплат» назначить ему как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с момента обращения то есть с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель Ф.А. требования поддержали. Истец указал, что пенсия ему назначена в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Представитель ОГКУ «Центра социальных выплат» (далее ОГКУ «ЦСВ») Ш.Е. иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, полагала позицию истца ошибочной в части оснований назначенной ему пенсии, считает, что истец является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации и их семей», который не является основанием для предоставления права на меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда»

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, С.А. получает пенсию за выслугу лет (льгот. 25 лет) по линии уголовно-исполнительной системы, назначенную с <дата>. Как указано в сообщении УФСИН России по Костромской области от <дата> пенсия ему назначена в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации и их семей»

Согласно удостоверению Т-IV №, выданному <дата> администрацией Костромской области С.А. является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Удостоверение бессрочное, действительно на всей территории Российской Федерации.

<дата> истец обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Костромы для подачи заявления о назначении «Ежемесячной социальной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий».

За исходящим № от <дата> из ОГКУ «ЦСВ» поступил отказ в назначении мер социальной поддержки ветерану труда. В мотивировочной части ответа разъяснено, что ОГКУ «ЦСВ» в настоящее время не имеет правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», так как его возраст на момент обращения составляет 44 года.

Доводы истца, не согласного с данным отказом, основаны на подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, где указано, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие, которым в силу пунктов 2 и 4 статьи 5 Закона может назначаться пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности, истец полагает, что он является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

Между тем такие доводы являются ошибочными, основанными на неправильном применении истцом норм материального права.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Костромской области от 27 декабря 2004 года № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области»

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного Закона ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки по достижении возраста для мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет либо после установления (назначения) им пенсии ранее указанного вохзраста в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 20021 года № 175-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» независимо от прекращении ими трудовой деятельности. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Указание в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона на наличие у военнослужащих права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не подтверждает правильность доводов истца о том, что он является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ указано, что пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Таким образом, данный Федеральный закон не охватывает всех возможных случаев государственного пенсионного обеспечения, финансируемого из федерального бюджета.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, в частности, в органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, носят общий, декларативный характер и не свидетельствуют о том, что пенсия за выслугу на службе в органах внутренних дел назначается в соответствии с этим Федеральным законом.

Пункт 1 статьи 8 "Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей" Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ является отсылочным и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, а также пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Данной норме корреспондируют положения части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в силу которой пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ осуществляется лишь в отношении лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 данного Закона, и семей этих лиц.

К указанной категории граждан С.А., как установлено судом, не относится.

Учитывая изложенное, истец, как получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, права на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ не приобрел.

С учетом приведенных положений закона и установленных судом обстоятельств, учитывая, что С.А. не имеет права на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в связи с чем до достижения возраста 60 лет, не обладает правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Костромской области от 27 декабря 2004 года № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области» исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск С.А. к ОГКУ «Центр социальных выплат» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплат ветерану труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2023 года