Решение по делу № 33-5179/2015 от 11.11.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Атрашкевич В.В.

Дело № 33 - 5179 поступило 11 ноября 2015 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2015 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судейколлегии Холонгуевой О.Р., Захарова Е.И.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «г.Северобайкальск» о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки, по апелляционной жалобе представителя ответчика Сергеевой Т.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 30 сентября 2015 г., которым постановлено:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «г.Северобайкальск» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в выделах 1,2,3,6,7,10 квартала 275, примерной площадью загрязнения 3,5 Га, выделах 13,3,20 квартала 274, сопредельных с выделом 15,15 квартала 306 Северобайкальского лесничества, выделах 5,7,8,14,13,3 квартала 300, выделах 1,4,5 квартала 301 примерной площадью 2,5 Га, выделах 2,3,5,6 квартала 298, примерной площадью загрязнении 3,5 Га, выделах 2,3 квартала 298, в карьере, примерная площадь загрязнения 1,2 Га Северобайкальского участкового лесничества, расположенных в границах МО «г.Северобайкальск» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения прокурора Дмитриевой Ю.А., представителя Республиканского агентство лесного хозяйства Кривобоковой В.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Северобайкальск с требованием о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования «г.Северобайкальск» в прилегающих участках лесного фонда обнаружены места несанкционированного размещения отходов. Свалки образованы из отходов промышленной деятельности, жизнедеятельности населения г.Северобайкальск. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок должна быть возложена на орган местного самоуправления.

В суде первой инстанции помощник Северобайкальского межрайонного прокурора РБ Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации МО «г.Северобайкальск» Сергеева Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что земельные участки, на которых обнаружены свалки, не являются собственностью муниципального образования г.Северобайкальск. Данные участки являются землями государственного лесного фонда, распоряжение которыми осуществляется Республиканским агентством лесного хозяйства. Агентству выделяются денежные средства на цели уборки мусора с указанных территорий, в связи с чем полагает, что у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по уборке несанкционированных свалок.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Бовкун А.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО «г.Северобайкальск» Сергеева Т.М. просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на те же доводы, что и в районном суде, считая, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, должна быть возложена судом на Республиканское агентство лесного хозяйства.

В суд апелляционной инстанции представитель Администрации МО «город Северобайкальск» Сергеева Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Прокурор Дмитриева Ю.А. предоставила отказ Северобайкальского межрайонного прокурора от иска в части обязания ответчика принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в выделах 1,2,3,6,7,10 квартала 275, примерной площадью загрязнения 3,5 Га, выделах 13,3,20 квартала 274, сопредельных с выделом 15,15 квартала 306 Северобайкальского лесничества, выделах 5,7,8,14,13,3 квартала 300, выделах 1,4,5 квартала 301 примерной площадью 2,5 Га, выделах 2,3,5,6 квартала 298, примерной площадью загрязнении 3,5 Га. В части обязания ответчика принять меры к ликвидации несанкционированной свалки в выделах 2,3 квартала 298, в карьере, примерная площадь загрязнения 1,2 Га просила решение оставить без изменений, так как данная свалка находится за пределами лесного фонда, около указанных выделов, на территории муниципального образования.

Представитель Республиканского агентство лесного хозяйства Кривобокова В.В. не возражала против частичного отказа прокурора в иске. По поводу свалки в выделах 2,3 квартала 298, пояснила, что согласно план-схеме несанкционированная свалка находится за пределами квартала 298 и не расположена на землях лесного фонда.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Согласно ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что Северобайкальским межрайонным прокурором РБ в письменной форме заявлен отказ от иска в части обязания Администрации МО «г.Северобайкальск» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в выделах 1,2,3,6,7,10 квартала 275, примерной площадью загрязнения 3,5 Га, выделах 13,3,20 квартала 274, сопредельных с выделом 15,15 квартала 306 Северобайкальского лесничества, выделах 5,7,8,14,13,3 квартала 300, выделах 1,4,5 квартала 301 примерной площадью 2,5 Га, выделах 2,3,5,6 квартала 298, примерной площадью загрязнении 3,5 Га и данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия в данной части отменяет решение суда, и производство по делу в данной части прекращает.

В части исковых требований об обязания ответчика принять меры к ликвидации несанкционированной свалки в выделах 2,3 квартала 298, в карьере, примерная площадь загрязнения 1,2 Га судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции РФ и ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.4 ░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.51 ░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ 1 ░ 2 ░░.13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 1998 ░░░░ № 89-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░.1 ░░.8 ░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░»).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.11,24 ░░.16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2,3 ░░░░░░░░ 298, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1,2 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.9), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░.░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,2,3,6,7,10 ░░░░░░░░ 275, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3,5 ░░, ░░░░░░░ 13,3,20 ░░░░░░░░ 274, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15,15 ░░░░░░░░ 306 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 5,7,8,14,13,3 ░░░░░░░░ 300, ░░░░░░░ 1,4,5 ░░░░░░░░ 301 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,5 ░░, ░░░░░░░ 2,3,5,6 ░░░░░░░░ 298, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3,5 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░.░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,2,3,6,7,10 ░░░░░░░░ 275, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3,5 ░░, ░░░░░░░ 13,3,20 ░░░░░░░░ 274, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15,15 ░░░░░░░░ 306 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 5,7,8,14,13,3 ░░░░░░░░ 300, ░░░░░░░ 1,4,5 ░░░░░░░░ 301 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,5 ░░, ░░░░░░░ 2,3,5,6 ░░░░░░░░ 298, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3,5 ░░

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░