Решение от 17.01.2023 по делу № 2-422/2023 (2-7300/2022;) от 23.11.2022

                                                                              Дело № 2-422/2023

УИД 26RS0001-01-2022-012959-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г.                                                                       г.Ставрополь

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сергеева А.В.,

при секретаре Ялмамбетовой Д.М.,

с участием ответчика Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к Мельниковой А. А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к Мельниковой А. А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование требований указано, что дата в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее - Центр занятости) обратилась Мельникова А.А. с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. При постановке на учет Мельникова А.А. была проинформирована о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается ее подписью под заявлением от дата.

дата приказом Центра занятости Мельникова А.А. с дата признана безработной, с одновременным назначением пособия по безработице.

В ходе проверки Центром занятости по средствам СМЭВ из ПФР РФ получены сведения о том, что Мельникова А.А. осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата.

В связи с этим, приказом Центра занятости от дата, Мельникова А.А. снята с регистрационного учета в качестве безработной.

В период скрытой Мельниковой А.А. занятости, незаконно получено пособие по безработице за период с дата по дата в общей сумме 88 370 (восемьдесят восемь тысяч триста семьдесят) руб. 96 коп.

Таким образом, ответчик без установленных законом оснований приобрела и сберегла принадлежащее истцу имущество, и в соответствии со ст. 1102 ГК РФ обязана возвратить истцу денежные средства, как неосновательное обогащение.

Просили взыскать с Мельниковой А. А. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» полученное пособие по безработице в сумме 88 370 (восемьдесят восемь тысяч триста семьдесят) руб. 96 коп., судебные издержки за оплату заказных писем в размере 138 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании ответчик Мельникова А.А. против удовлетворения исковых требований возражала. Дала объяснения, согласно которым в период с марта 2020 г. по сентябрь 2020 г. она трудовую деятельность не осуществляла, вместе с тем ранее между ней и ООО ДЗЕН.ПЛАТФОРМА был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг, вместе с тем в период получения пособия по безработице дохода по гражданско-правовому договору она не получала. Полагала, что в ее действиях отсутствует недобросовестность.

Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от дата № "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

П. 1 ст. 31 Закона РФ от дата N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, дата в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее - Центр занятости) обратилась Мельникова А. А., дата года рождения, проживающая по адресу: <адрес> заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Мельниковой А.А. был представлен документ, удостоверяющий личность - паспорт РФ: 0707 987674, выданный дата, Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. Также для перечисления пособия по безработице был представлен лицевой счет №, открытый в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк.

Судом установлено, что при постановке на учет Мельникова А.А. была проинформирована сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается ее подписью под заявлением от дата.

дата приказом Центра занятости Мельникова А.А. с дата признана безработной, и ей назначено пособие по безработице, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с дата по дата.

За период с дата по дата Мельниковой А.А. было получено пособие по безработице в общей сумме 88 370 (восемьдесят восемь тысяч триста семьдесят) руб. 96 коп.

В ходе проверки Центром занятости по средствам СМЭВ из ПФР РФ получены сведения о том, что Мельникова А.А. осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата, дата - дата.

Приказом Центра занятости от дата №Д950/2029 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной гражданки Мельниковым А.А. с дата в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д. 14).

дата истцом в адрес ответчика направлено требование (претензия) о возврате незаконно полученного пособия по безработице, которое ответчиком оставлено без удовлетворения. Что послужило основанием обращения истца в суд со ссылкой на ст.1102 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от дата N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Таким образом, по данному делу юридически значимыми обстоятельствами, с учетом заявленных ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» требований о взыскании незаконно полученных денежных средств, исходя из приведенных нормативных положений и положений пункта 1 статьи 1102, подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, возражений ответчика Мельниковой А.А. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, являются как установление оснований для осуществления ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» выплаты пособия по безработице, так и недобросовестности в действиях         Мельниковой А.А. в получении указанных выплат.

Однако, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства о наличии со стороны ответчика недобросовестности не свидетельствуют.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ответчика Мельниковой А.А. ТК-II № от дата следует, что дата она дата была уволена с последнего места работы Единого распределительного контактного центра ПАО «Сбербанк России». Сведений о последующем месте работы не имеется.

Из положений статьи 3 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 1 статьи 8 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 приведенного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Указанные сведения предоставляются в том числе ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В материалах дела имеются сведения, представленные ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, согласно которым страхователем ООО ДЗЕН.ПЛАТФОРМА в марте-сентябре 2020 г. представлялась ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М на застрахованное лицо Мельникову А.А. без указания сумм выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица («нулевая» отчетность).

Поскольку положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" связывают возможность признания гражданина безработным в целях выплаты ему пособия по безработице с отсутствием у него заработка, сам по себе факт наличия действующего гражданско-правового договора, по которому Мельникова А.А. не получала дохода, об отсутствии оснований для признания ее безработной, а, следовательно, о незаконном получении пособия по безработице, не свидетельствуют.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что при обращении Мельниковой А.А. в ГКУ "ЦЗН <адрес>" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы дата, истцом направлялись межведомственные запросы о предоставлении сведений, необходимых для признания гражданина безработным и назначения пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по доказыванию неосновательности обогащения возложена законом на истца, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика не установлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к Мельниковой А. А. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 88 370 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 138 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░