Решение по делу № 2-809/2017 (2-8796/2016;) от 25.11.2016

Дело № 2-809/17                              [ДД.ММ.ГГГГ]

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Савинова К.А., при секретаре судебного заседания Балакиревой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова В.А. к администрации [Адрес], Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода с иском и признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он с [ДД.ММ.ГГГГ] является членом садоводческого товарищества «[З]». На основании решения Исполнительного комитета Автозаводского районного Совета Народных Депутатов №12/2 от 28.11.1991 года «О регистрации садоводческого товарищества» было зарегистрировано садоводческое товарищество «[З]», состоящее из 650 членов. Решением администрации [Адрес] и профкома совхоза «[Д)» от [ДД.ММ.ГГГГ] отведены земли совхоза «[Д) для организации коллективного сада. Постановлением администрации г[Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] были утверждены проекты границ земельного участка СО «[З]». Истцу в [Адрес] год был выделен земельный участок площадью 639 кв.м. С [ДД.ММ.ГГГГ] года истец является членом СТ «[З]», регулярно оплачивает членские взносы. В [ДД.ММ.ГГГГ] принят устав СТ «[З]» с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации г.Н.Новгорода за номером НРП-А [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ]. СТ «[З]» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Истец с [ДД.ММ.ГГГГ] года и по настоящее время открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участок как своим собственным. Просит признать за ним право собственности на земельный участок [Номер], площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] [Адрес], [Адрес]

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве соответчика привлечено Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес].

Истец в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Овсянкина Е.Р., в судебном в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Ответчик Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель СОТ «[З]» в судебное заседание не явился, о явке извещались надлежащим образом, в отзыве на заявление указали, что исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчиков, суд полагает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию, в связи с чем, с учетом мнения истца, находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.    

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Автозаводского районного Совета Народных Депутатов №12/2 от 28.11.1991 года «О регистрации садоводческого товарищества» [ДД.ММ.ГГГГ] было решено зарегистрировать садоводческое товарищество «[З]» на 650 членов в связи с выделением земельного массива совхозом «[Д)» (решение - л.д. [Номер]).

Из материалов дела следует, что Садоводческо-огородническое товарищество «[З]» имеет организационно-правовую форму - потребительский кооператив, зарегистрировано в качестве юридического лица [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] Садоводческо-огородническое товарищество «[З]» поставлено на учет в налоговом органе. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческо-огородническое товарищество «[З]», создано [ДД.ММ.ГГГГ]., зарегистрировано в качестве юридического лица [ДД.ММ.ГГГГ]

    Постановлением администрации г.Н.Новгорода № 29 от 06.10.1991 года «О предоставлении земельных участков в аренду» садоводческому товариществу «[З]» был предоставлен земельный участок в аренду на 49 лет площадью 49,3 га по адресу: [Адрес] [Номер]У.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] постановлением администрации г.Н.Новгорода [Номер] утверждены проекты границ земельных участков, занимаемых садовыми участками с прилегающей территорией, [Адрес] в границах, определенных чертежом Департамента архитектуры и градостроительства администрации [Адрес] [Номер] (л.д. [Номер],).

В судебном заседании установлено, что Ефремов В.А. в [ДД.ММ.ГГГГ] году был принят в члены садоводческого товарищества «[З]». С этого момента истец своевременно производит оплату членских взносов, обрабатывает землю. Данные обстоятельства подтверждаются заключением (л.д. [Номер]), справкой, выданной председателем СОТ «[З]» (л.д. [Номер] членской книжкой (л.д. [Номер]). Таким образом, спорный земельный участок длительное время, с момента образования садоводческого товарищества, находится в фактическом пользовании истца.

Границы земельного участка согласованы и споров с правообладателями смежных земельных участков нет, согласно акту согласования границ, технического отчета, выполненного ООО «[З]», спорный земельный участок находится в границах, отведенных СОТ «[З]» (л.д.[Номер]).

Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год Утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая утратила силу с 01 марта 2015 года.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившей силу с 01 января 2017 года. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения п.2.7 ст. 3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также то обстоятельство, что Ефремов В.А. является членом садоводческого товарищества СОТ «[З]», которому предоставлен земельный участок в 1996 году, правомерно и фактически пользуется спорным земельным участком, образованным из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона, ежемесячно оплачивает членские взносы и платежи, задолженности не имеет, суд приходит к выводу, что исковые требования Ефремова В.А. о признании права собственности на земельный участок [Номер], площадью 639 кв.м., расположенный в СОТ «[З]», подлежат удовлетворению.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Закона Нижегородской области от 28.12.2016 №180 –З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" и об отмене Закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства перешли к органу местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефремова В.А. о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Ефремовым В.А. право собственности на земельный участок [Номер], площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]

В иске Ефремову В.А. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] - отказать.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: К.А. Савинов