Решение от 01.03.2018 по делу № 2-512/2018 от 21.11.2017

Дело № 2-512/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Пономаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новожиловой Елены Юрьевны к ГУ– Управление пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области в защиту пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Новожилова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Костроме и Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование, что она обращалась к ответчику по вопросу уточнения конкретной даты приобретения спецстажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Сотрудник ответчика пояснила, что ей необходимо обратиться к ним <дата>. Обратившись в указанный день, истица подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от <дата> в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, при этом в спецстаж не были зачтены периоды работы в должности медицинской сестры в поликлинике взрослых № МУЗ «Первая городская больница г. Костромы», отпуска по семейным обстоятельствам, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и донорские дни. С данным решением истица не согласна, полагает, что её спецстаж составляет более 30 лет и она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, она работала на полную ставку с установленной продолжительностью рабочего времени 37,5 часов в неделю, в соответствии с ТК РФ. Просит суд обязать пенсионный орган включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, и назначить пенсию с <дата>.

В процессе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном виде свои требования сформулировала следующим образом:

Обязать ответчика включить ей в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- работы в Территориальном медицинском объединении № г. Костромы (МУЗ «Первая городская больница г. Костромы») в должности медицинской сестры в поликлинике взрослых № с <дата> по <дата>;

- курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- донорских дней с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

и обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании Новожилова Е.Ю. уточненные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Красотина А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании по существу иска возражала по основаниям изложенным в решении комиссии № от <дата>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Согласно справке от <дата> №, выданной ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», Новожилова Е.Ю. значится работавшей в должности медицинской сестры в приемном отделении с <дата> ( пр. № от <дата> г.р.) по <дата>, в должности медицинской сестры процедурного кабинета в поликлиническом отделении взрослых № с <дата> ( пр. № от <дата>) по <дата> ( пр. №к от <дата>) в должности медицинской сестры в поликлинике взрослых № с <дата> ( пр. №к от <дата>) по <дата> ( пр. №к от <дата>)

Согласно справке от <дата> №, выданной ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» Новожилова Е.Ю. занимала штатную должность, работала полный рабочий день. Продолжительность рабочего времени составляла 37,5 часов в неделю.

Согласно приложению к вышеуказанной справке Новожиловой Е.Ю. было разрешено заместительство на 0,5 ставки медицинской сестры с <дата> ( пр. № от <дата>) Однако согласно акту документальной проверки от <дата>, по лицевым счетам по заработной плате истицы за <дата> г.г. совместительство не выявлено.

В справке ОГБУЗ ГБ г. Костромы» от <дата> №, представленной по запросу суду, сообщено, что в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» до <дата> коллективный договор отсутствовал, действовали нормативно-правовые акты, регламентирующие продолжительность рабочего времени :Приказ Наркомздрава СССР от 12.12.1940 года №584 ( в ред. От 20.03.1961 г., изм. От 10.01.2013 г.)

<дата> Новожилова Е.Ю. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области № от <дата> ей отказано в назначении указанной пенсии. Ответчик, отказ во включении периода работы с <дата> по <дата>. в спецстаж истицы мотивировал тем, что полная ставка истицей не выработана, количество отработанных часов в неделю было менее 39, установленных ст.350 ТК РФ. Продолжительность рабочего времени менее 39 часов в неделю определяется Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003г. № 101. Наименование должностей и учреждение, в котором работала истица в вышеуказанный период не предусмотрены данным Постановлением. Кроме того, данным решением отказано истице в зачете в спецстаж отвлечений от основной работы: курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, донорских дней с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Согласно ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Таким образом, закон напрямую ограничивает лишь максимальную продолжительность рабочего времени медицинских работников.

В спорный период времени и на момент рассмотрения дела, к спорным правоотношениям подлежит применению постановление Совета народных комиссаров СССР от 11.12.1940 г. № 2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совмина СССР от 07.09.1961 г., 08.07.1977 г.), в котором для врачей, среднего и младшего медицинского персонала (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.06.1960 г. № 611 установлен сокращенный рабочий день) была установлена продолжительность рабочего дня согласно Приложениям № 1,2,3,4.

В соответствии с Приложением № 3 к данному Постановлению для врачей и среднего медицинского персонала амбулаторно-поликлинических учреждений (за исключением врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных) продолжительность рабочего дня определена как шесть с половиной часов.

Аналогичное положение было предусмотрено и в приказе Наркомздрава СССР от 12.12.1940 г. № 584 (в редакции приказа Минздрава СССР от 20.03.1961 г. № 124) «О продолжительности рабочего дня медицинских работников».

В соответствии с требованиями ст. 423 Трудового кодекса РФ, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

В этой связи, вышеприведенное Постановление № 2499 подлежит применению при установлении норм рабочего времени для тех категорий медицинских работников, которые не входят в Перечни, указанные в Постановлении № 101.

Обязательным условием возникновения права истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении является наличие занятости в учреждении и в должности, предусмотренных Списком, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, что по настоящему делу было установлено.

Норма рабочего времени в спорные периоды была отработана истицей в полном объеме, что ответчиком в суде не оспаривалось.

Решение ответчика по не включению курсов и учебных отпусков в спецстаж истицы суд считает противоречащим действующему законодательству.

В соответствии с действующим трудовым законодательством при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд, следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя считать отвлечением от работы, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Поскольку на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска истица направлялась в период работы в должности медсестры, зачтенной в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, указанные периоды повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж донорских дней обоснованы, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, следовательно донорские дни с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению с спец стаж истицы.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что на день подачи заявления о назначении пенсии Новожилова Е.Ю. имела 30-летний специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования о включении периодов в спецстаж и назначении пенсии со дня обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░░ (░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>,

- ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>; <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.03.2018 ░.