Решение по делу № 33а-3714/2019 от 29.08.2019

Судья Скрипко Н.В. № 33а-3714/2019 (10RS0016-01-2019-000982-80)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.09.2019 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от (.....) по административному иску Власова И. А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Власов И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, полагает, что административным ответчиком незаконно используется для приема пищи осужденных посуда из пластмассы, а также не предоставляется клеенка на стол. Полагая данные действия нарушающими его права на прием пищи с соблюдением санитарных норм, Власов И.А. просил суд признать их незаконными.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, признать действия административного ответчика незаконными, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Считает, что выдаваемая ему пластиковая посуда является непригодной для приема пищи.

Власов И.А., чье ходатайство об участии в деле путем обеспечения систем видеоконференц-связи ранее было удовлетворено, от участия в заседании суда апелляционной инстанции отказался.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Власов И.А. отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания, содержится в помещении камерного типа (ПКТ).

Во время приема пищи обеспечивается посудой из пластика, покрытие (клеенка настольная) на столах для приема пищи в ПКТ отсутствует.

Полагая, что отсутствие покрытия (клеенки настольной) на столах для приема пищи и использование посуды из пластмассы свидетельствуют о нарушении санитарных норм, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соблюдения исправительным учреждением положений закона и отсутствия нарушения прав административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно пункту 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» (далее – приказ № 570) предусмотрено использование клеенки настольной на одно посадочное место (при отсутствии столов с гигиеническим покрытием) только в обеденных залах исправительных учреждений, больниц и стационаров медицинских частей, а также в помещениях приема пищи для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

В соответствии с пунктом 9 приложения 2 приказа № 570 лица, содержащиеся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, изолированных участках, функционирующих как тюрьма, транзитно-пересыльных пунктах, запираемых помещениях, обеспечиваются столовой посудой и столовыми приборами за счет текущего довольствия учреждения уголовно-исполнительной системы. При этом столовая посуда и столовые приборы (за исключением кружек, а в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, изолированных участках, функционирующих как тюрьма, и ложек) выдаются им только на время приема пищи.

Приказом ФСИН от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – приказ № 787) утверждена Норма № 1 обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием и инвентарем столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (приложение № 1), в соответствии с пунктами 5, 17 и 18 которой учреждения обеспечиваются, в том числе, пластмассовыми кружками и тарелками.

Сроки эксплуатации столово-кухонной посуды, оборудования и инвентаря в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказания на мирное время установлены приложением № 3 к приказу № 787.

Согласно пунктам 12 и 47 приложения № 3 к приказу № 787 срок эксплуатации посуды пластмассовой составляет 2 года.

Таким образом, и по сроку эксплуатации и по материалу изготовления посуда, применяемая для приема пищи осужденными в исправительном учреждении, соответствует указанным выше положениям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы посуда из пластмасс не запрещена к использованию для приема пищи.

Согласно пункту 6.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Посуда из пластмассы для приема пищи должна соответствовать ГОСТ Р 50962-96 «Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические условия», который распространяется на посуду, изделия культурно-бытового и хозяйственного назначения (в том числе детского ассортимента) из пластмасс и пленочных полимерных материалов, изготовляемых любым методом переработки пластмасс, и устанавливает общие требования к продукции, а также обязательные требования, направленные на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья, имущества населения и охраны окружающей среды.

Имеющаяся в исправительном учреждении посуда из пластмассы имеет декларацию соответствия ГОСТ Р 50962-96 «Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические условия».

Также несостоятельна и ссылка в апелляционной жалобе на необходимость применения лишь положений приказа № 570 об обеспечении посудой из нержавеющей стали, фарфоровой посуды или посуды из ударопрочного стекла, поскольку положения указанного приказа действуют наряду с приказом № 787, допускающего использование для приема пищи посуды из пластмассы, а кроме того, запрет на использование посуды из пластмассы для приема пищи законом не установлен.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от (.....) по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи