Решение от 19.04.2022 по делу № 2-1445/2022 от 28.02.2022

Производство № 2-1445/2022

    РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года                                                                                   г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи)      Селезеневой И.В.,

при секретаре                                    Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-001339-67) по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экорубеж-С» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Экорубеж-С» (далее по тексту – ООО «Экорубеж-С») о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании обращения АО «Спецавтохозяйство» от 21.12.2021 проведена проверка исполнения ООО «Экорубеж-С» требований природоохранного законодательства, в том числе законодательств об отходах производства и потребления, земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчик имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с транспортировкой отходов III-IV классов опасности. В ходе осмотра земельного участка, находящегося у ответчика в аренде, имеющего вид разрешенного использования под объектами производственного назначения: автогаражом на 50 автомобилей, установлено, что в его границах осуществляемся складирование навалом полиэтиленовой мешочной тары, наполненной отходами неустановленного морфологического состава. Объем навала около 25-30 куб.м. Таким образом, ответчиком допущено складирование отходов в неустановленном месте.

Просят обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а также запретить размещение на указанном земельном участке отходов производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Экорубеж-С» - ФИО3 действующий на основании доверенности, заявленные требования признал, пояснил, что с Обществом с АО «Спецавтохозяйство» был заключен договор на использование полигона с целью вывоза строительного и технического мусора, однако, АО «Спецавтохозяйство» по какой-то причине закрыло им въезд на полигон. В этой связи они были вынуждены оставить мусор на земельном участке, находящемся у них в аренде. На этом земельном участке нет зданий, привоз осуществлен единоразово. Готовы убрать свалку и вывезти ее на полигон, как только разрешат свои противоречия с АО «Спецавтохозяйство».

Третье лицо Слончакова Т.Н. и ее представитель Посредников С.В. пояснили, что являются собственниками арендованного ООО «Экорубеж-С» земельного участка, на котором отсутствуют здания и сооружения, оборудовано асфальтовое покрытие. Договор аренды на земельный участок заключен в ноябре-декабре 2021 года для сортировки строительного мусора, однако, в настоящее время на нем действительно организована свалка по причине, указанной ответчиком.

Суд, выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании обращения АО «Спецавтохозяйство» от 21.12.2021 проведена проверка исполнения ООО «Экорубеж-С» требований природоохранного законодательства, в том числе законодательств об отходах производства и потребления, земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

У ответчика на основании договора аренды от 04.08.2021, заключенного между Слончаковой Т.Н. и ООО «Экорубеж-С», в пользовании находится земельный участок общей площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В договоре аренды целевое назначение земельного участка не указано (л.д. 10-12).

Пунктом 3.2 Договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящим вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Администрацией <адрес> по требованию прокуратуры <адрес> «О выделении специалистов для участия в проверке» от 26.01.2022 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с целью определения в границах какого земельного участка расположены мешки с бытовыми отходами. В результате обследования установлено, что пластиковые мешки с бытовым мусором и металлические контейнеры для мусора размещены в границах земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования под объектами производственного назначения: автогаражом на 50 автомобилей. Согласно выписки из ЕГРН указанный земельный участок, площадью 449 кв.м. принадлежит на праве собственности Слончаковой Н.Н. (л.д. 14).

По результатам прокурорской проверки <адрес> по природным ресурсам и экологии подготовлена справка в отношении ООО «Экорубеж-С» в которой сделан вывод об установлении факт складирования отходов, упакованных в мешочную полиэтиленовую тару, навалом на участке, находящемся в аренде ООО «Экорубеж-С» в нарушении установленных обязательных требований Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Основным видом деятельности ООО «Экорубеж-С» является обработка и утилизация неопасных отходов (отходов V класса опасности).

Также, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдана лицензия № то 14.09.2020 ООО «Экорубеж-С» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Видом работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано транспортирование отходов III-IV классов опасности (л.д. 8-9).

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящемся в аренде у ООО «Экорубеж-С» выявлен факт складирования навалом полиэтиленовой мешочной тары (ориентировочным объемом 25-30 куб.м.), наполненной отходами неустановленного морфологического состава. При визуальном осмотре указанной тары, установлено, что складированные отходы можно отнести к твердым коммунальным отходам или к отходам, приравненным к твердым коммунальным отходам которые не относятся к перечню отходов III-IV классов опасности.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Слончаковой Т.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 449 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объектами производственного назначения: автогаражом на 50 автомобилей (л.д. 19-21).

Таким образом, земельный участок, находящийся в аренде ООО «Экорубеж-С», не предназначен для размещения на нем бытовых и промышленных отходов.

Лицензия № то ДД.ММ.ГГГГ выдана ООО «Экорубеж-С» с указанием вида работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности транспортирование отходов III-IV классов опасности (л.д. 8-9).

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что транспортирование отходов – это перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренних водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Таким образом, сама деятельность по транспортированию отходов не осуществляется на производственной территории лицензиата, находящейся в собственности или аренде.

Ответчиком допущено складирование отходов в неустановленном месте, что противоречит ст. 42 ЗК РФ, которая возлагает на собственников земельных участком и лиц, не являющихся собственниками земельным участков, обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (п. 18 Правил №1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционировано размещены на земельном участке (п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Поскольку ответчик не отрицает, что им организована несанкционированная свалка на арендуемом земельном участке, то именно он обязан предпринять меры к ее ликвидации.

Суд полагает, что исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ настоящее решение должно быть исполнено в течение одного месяца с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                                                           ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░