Решение от 31.01.2022 по делу № 2а-375/2022 от 10.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2022 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Власовой М.С.,

с участием

представителя административного истца заместителя Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Геллера М.Г., представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-375/2022 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки административного ответчика было установлено, что в ФКУ ИК-6 выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обеспечении осужденных вещевым довольствием: одеждой по сезону и постельными принадлежностями. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязать административного ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: обеспечить осужденных вещевым имуществом: головной убор зимний -298 штук, головной убор летний - 248 штук, куртка утепленная – 187 штук, костюм х/б - 453 комплекта, трусы - 634 штук, сапоги комбинированные - 90 пар, белье нательное теплое - 593 комплекта, полуботинки летние – 8 пар, ботинки комбинированные -184 пары, майка - 865 штук, носки х/б - 1392 пары, носки полушерстяные - 409 пар, сорочка – 561 штука, свитер - 234 штуки, полотенце тип А - 571 штуку, полотенце тип Б - 23 штуки, матрац - 233 штуки, одеяло - 198 штук, подушка - 48 штук, наволочка - 671 штука, простынь - 496 штук.

В судебном заседании заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Геллер М.Г. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Невьянцева Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии с обеспеченностью вещевым имуществом осужденных по состоянию на 20 декабря 2021 года все осужденные, содержащиеся в учреждении обеспечены вещевым имуществом по сезону и постельными принадлежностями на 100%.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.99 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют материально-бытовое обеспечение. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно Норме №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях составляет:

N п/п	Наименование предметов	Количество предметов на одного человека	Срок носки
1.	Головной убор зимний	1 штука	3 года
2.	Головной убор летний	1 штука	3 года
3.	Куртка утепленная	1 штука	3 года
4.	Костюм	2 комплекта	3 года
5.	Сорочка верхняя	2 штуки	2 г.6 мес.
6.	Свитер трикотажный	1 штука	3 года
7.	Белье нательное	2 комплекта	3 года
8.	Белье нательное теплое	2 комплекта	3 года
9.	Майка	3 штуки	2 года
10.	Трусы	2 штуки	1 год
11.	Носки хлопчатобумажные	4 пары	1 год
12.	Носки полушерстяные	2 пары	1 год
13.	Брюки утепленные	1 штука	3 года
14.	Рукавицы утепленные	1 пара	1 год
15.	Ботинки комбинированные	1 пара	3 года
16.	Сапоги мужские комб.зимние	1 пара	2 г.6 мес.
17.	Полуботинки летние	1 пара	2 года
18.	Тапочки	1 пара	3 года
19.	Пантолеты литьевые	1 пара	3 года

Из материалов дела следует, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области 18 октября 2021 года вынесено представление №17-19-2021 «Об устранении нарушений закона».

Из сообщения от 13 декабря 2021 года начальника УФСИН России по Тульской области следует, что указанное представление рассмотрено руководством исправительного учреждения при участии прокурора Тульской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Артасова Д.Г.

Согласно данному сообщению руководством и сотрудниками отдела тылового обеспечения УФСИН организовано обеспечение спецконтингента вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами, выделение в учреждения дополнительного имущества в рамках передачи с других территориальных органов ФСИН России, а также в ходе исполнения государственных контрактов в2021-2022 годах, а именно в ФКУ ИК-6 головных уборов зимних- 400 штук, курток утепленных- 400 штук, свитеров – 500 штук.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обеспеченность вещевым имуществом спецконтингента ФКУ№ ИК-6 по состоянию на 20 декабря 2021 года составляет:

наименованиe предметов	Ед.изм	Нормативнаяположенность (чел•)	Наличиевещевогоимуществанаскладе(кол-во)	%обеспеченности вноске налюдях	Лимитнаполнения ИК-6на 1250(чел.) в %обеспеч.	Необеспеченностьдо лимита
Головной убор зимнийзимний	шт	902	50	100	76	298
Головной уборлетнийлетний	шт	902	100	100	80	248
Курткаутепленная	шт	902	161	100	85	187
Костюм х/б	к-т	1804	243	100	82	453
Трусы	шт	1804	62	100	75	634
Рукавицыутепленные	пар	902	632	100	100	-
Сапогикомбин.	пар	902	258	100	93	90
Панталетылитьевые	пар	902	530	100	100	-
Бельенательноетеплое	к-т	1804	103	100	76	593
Полуботинкилетние	пар	902	340	92	99	8
Ботинкикомбинир.	пар	902	164	100	85	184
Майка	шт	2706	179	100	77	865
Носки х/б	пар ••	3608	0	100	72	1392
Носки п/ш	пар	1804	277	100	83	409
Рубашка нат.	шт	902	927	100	100	0
Сорочка	шт	1804	135	100	78	561
Тапочки	пар	902	428	100	100	0
Свитер	пар	902	114	100	81	234
Полотенце типА	шт	1804	125	100	77	571
Полотенце типБ	шт	902	325	100	98	23
Матрацсинтен.напол.	шт	902	115	100	81	233
Одеяло	шт	902	150	100	84	198
Подушкасинтетическая	шт	902	300	100	96	48
Наволочкаподуш. верх.	шт	1804	25	100	73	671
Простынь дляосуж.	шт.	1804	200	100	80	496

Лимит наполнения исправительного учреждения составляет 1250 человек, по состоянию на 20 декабря 2021 года на складе ФКУ ИК-6 отсутствует следующее вещевое имущество, необходимое для выдачи осужденным в случае заполнения учреждения в соответствии с лимитом: головной убор зимний- 298 штук, головной убор летний – 248 штук, куртка утепленная- 187 штук, костюм х/б - 453 комплекта, трусы- 634 штук, сапоги комбинированные - 90 пар, белье нательное теплое - 593 комплекта, полуботинки летние – 8 пар, ботинки комбинированные -184 пары, майка - 865 штук, носки х/б - 1392 пары, носки полушерстяные - 409 пар, сорочка – 561 штука, свитер - 234 штуки, полотенце тип А - 571 штуку, полотенце тип Б - 23 штуки, матрац - 233 штуки, одеяло - 198 штук, подушка - 48 штук, наволочка - 671 штука, простынь- 496 штук.

Таким образом, в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения в ФКУ ИК-6 не устранены в полном объеме.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не выполняются требования законодательства, направленные на реализацию прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что не оспаривается административным ответчиком.

В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, срок устранения нарушений.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░- 298 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ – 248 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░- 187 ░░░░, ░░░░░░ ░/░ - 453 ░░░░░░░░░, ░░░░░- 634 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - 90 ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 593 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 8 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ -184 ░░░░, ░░░░░ - 865 ░░░░, ░░░░░ ░/░ - 1392 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 409 ░░░, ░░░░░░░ – 561 ░░░░░, ░░░░░░ - 234 ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ - 571 ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ - 23 ░░░░░, ░░░░░░ - 233 ░░░░░, ░░░░░░ - 198 ░░░░, ░░░░░░░ - 48 ░░░░, ░░░░░░░░░ - 671 ░░░░░, ░░░░░░░░- 496 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░