Решение по делу № 2а-401/2022 от 10.01.2022

                            № 2а-401/2021

25RS0039-01-2022-000010-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022г.                 с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Риттер Н.Н.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием представителя администрации Надеждинского муниципального района Кобзарь Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Надеждинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района УФССП по Приморскому краю, УФССП по Приморскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя недействительным

установил:

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась в суд с административным иском, указав, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление заявителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, а также рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и выдать заявителю результат оказания муниципальной услуги в течение десяти дней с момента вступления данного решения в законную силу.

Во исполнение указанного решения администрацией Надеждинского муниципального района были рассмотрены заявления заявителя и ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ – распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Зырянову А.К. земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому материалы исполнительного производства возбуждены ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации Надеждинского муниципального района не поступало.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель административного истца администрации Надеждинского муниципального района Кобзарь Е.Ю. на доводах административного иска настояла.

Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю и заинтересованное лицо Зырянов А.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном этим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 вышеназванной статьи).

Согласно части 3 статьи 112 указанного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

     Как следует из материалов дела, решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1666/2021 на администрацию Надеждинского муниципального района возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Зырянова А.К. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и выдать Зырянову А.К. результат оказания муниципальной услуги – решения по данному заявлению.

На основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2а-1666/2021 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Надеждинского муниципального района.

Сведений о вручении администрации Надеждинского муниципального района указанной копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется

В рамках данного исполнительного производства было вынесено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Надеждинского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50.000 руб. Данное постановление было вручено администрации Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, во исполнение указанного решения администрацией Надеждинского муниципального района были рассмотрены заявления заявителя и ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ – распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Зырянову А.К. земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должник администрация Надеждинского муниципального района не была извещена о возбуждении исполнительного производства и ей не была предоставлена возможность для предоставления судебному приставу-исполнителю подтверждающих документов по исполнению решения Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем администрацией Надеждинского муниципального района исполнено решение суда в срок и до наложения судебным приставом – исполнителем ОСП по Надеждинскому району исполнительского сбора в отношении административного истца.

Поскольку, решение суда на период вынесения обжалуемого постановления, было исполнено, что позволяет суду сделать вывод о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации Надеждинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района УФССП по Приморскому краю, УФССП по Приморскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя недействительным о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава Отделения судебных приставов по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю Янышевской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора 50000 рублей с администрации Надеждинского муниципального района Приморского края незаконным.

Освободить администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края от уплаты исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 г.

Судья                         Н.Н. Риттер