Решение по делу № 5-303/2021 от 11.01.2021

    УИД: 46RS0031-01-2021-000085-41

Дело № 5-303/16-2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Шабунина А.Н., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении в отношении

Савкова Валерия Геннадьевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении Савкова В.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 час. 40 мин. Савков В.Г. находился в общественном месте в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) в нарушении п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020 года №68-рг, от 20.03.2020 №73-рг, от 24.03.2020 №82-рг, от 25.03.2020 №85-рг, от 27.03.2020 №95-рг, от 29.03.2020 №98-рг, от 30.03.2020 №103-рг, от 03.04.2020 №111-рг, от 16.09.2020 №368-рг, от 30.10.2020 № 434-рг), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Савков В.Г. не явился, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст.165.1 ГК РФ извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. №60-рг (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 27.03.2020 N 95-рг, от 29.03.2020 N 98-рг, от 30.03.2020 N 103-рг, от 03.04.2020 N 111-рг, от 05.04.2020 N 112-рг, от 06.04.2020 N 116-рг, от 07.04.2020 N 122-рг, от 15.04.2020 N 135-рг, от 17.04.2020 N 137-рг, от 20.04.2020 N 140-рг, от 21.04.2020 N 145-рг, от 22.04.2020 N 151-рг, от 29.04.2020 N 157-рг, от 30.04.2020 N 162-рг, от 30.04.2020 N 163-рг, от 06.05.2020 N 171-рг, от 08.05.2020 N 175-рг, от 12.05.2020 N 181-рг, от 13.05.2020 N 184-рг, от 18.05.2020 N 304-рг, от 03.08.2020 N 306-рг, от 12.08.2020 N 318-рг, от 14.08.2020 N 322-рг, от 21.08.2020 N 329-рг, от 11.09.2020 N 361-рг, от 16.09.2020 N 368-рг, от 13.10.2020 N 403-рг, от 16.10.2020 N 408-рг, от 21.10.2020 N 416-р, от 29.10.2020 N 431-рг, от 30.10.2020 N 434-рг, от 02.11.2020 N 436-рг, от 06.11.2020 N 441-рг, от 16.11.2020 N 446-рг, от 20.11.2020 N 455-рг, от 04.12.2020 N 479-рг, от 09.12.2020 N 488-рг, от 11.12.2020 N 493-рг, от 22.12.2020 N 508-рг, от 25.12.2020 N 514-рг, от 30.12.2020 N 526-рг) в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно п.13.2. вышеуказанного распоряжения Губернатора Курской области (в ред. распоряжения Губернатора Курской области от 30.12.2020 N 526-рг), на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 час. 40 мин. Савков В.Г. находился в общественном месте в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора).

Кроме собственного признания вины, о чем указанно в объяснениях Савкова В.Г., вина подтверждается протоколом, объяснениями, рапортами.

Оценив собранные доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и виновности Савкова В.Г. в его совершении. В связи с этим, в действиях Савкова В.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в суд не были представлены доказательства причинения вреда здоровью человека или повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья считает необходимым переквалифицировать содеянное Совковым В.Г. с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья рассматривает признание вины.

Принимая во внимание характер совершенного Савковым В.Г. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство, учитывая общественную опасность при введении на территории Курской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Наказание в виде предупреждение не может быть назначено в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку имеются ранее совершенные административные правонарушения, по которым не истекли сроки, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Савкова Валерия Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по г. Курску, р/с 401 018 104 452 500 100 03, ИНН 4629016683, КПП 463201001, БИК 043807001, ОКТМО 38701000; наименование платежа: штраф за административное правонарушение, код БК 188116010610101140.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УМВД России по г. Курску, р/с 401 018 104 452 500 100 03, ИНН 4629016683, КПП 463201001, БИК 043807001, ОКТМО 38701000; наименование платежа: штраф за административное правонарушение, код БК 188116010610101140, УИН 18880446200004826084– не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд непосредственно или через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                 А.Н.Шабунина