Решение по делу № 2а-5942/2022 от 16.03.2022

Дело №2а5942/2022                                                           15 апреля 2022 года

47RS0004-01-2020-008004-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО8 о признании незаконными бездействий, решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что в производстве Всеволожского городского суда Ленинградской области находится гражданское дело № по иску ФИО3 об обязании СНП «Северная жемчужина» заключить с истицей договор субаренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе поселка <адрес>, кадастровый №, на срок, предусмотренный договором аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области и СНП «Северная жемчужина» и не чинить ФИО3 и членам ее семьи препятствия в проезде, проходе и ином доступе к земельному участку №, расположенному по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе поселка Белостров, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено Определение о запрете регистрационных действий со спорным земельным участком.

    Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области был зарегистрирован договор субаренды земельного участка с ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области было зарегистрировано запрещение сделок с имуществом, запрет на совершение действий по регистрации, запрет СНП «Северная жемчужина» распоряжаться земельным участком.

    В Определении Всеволожского городского суда Ленинградской области о запрете регистрационных действий со спорным земельным участком указано, что оно подлежит немедленному исполнению, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    Договор субаренды на земельный участок с ФИО4 был зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области неправомерно произвело регистрационные действия, поскольку у него имелись основания для отказа в их осуществлении, в связи с чем просит суд:

- признать бездействие регистратора по несвоевременному проведению регистрационных действий по запрету совершать регистрационные действия с земельным участком №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе поселка <адрес>, кадастровый №;

- признать недействительным решение регистратора от ДД.ММ.ГГГГ по регистрации по ограничению прав и обременения объекта недвижимости по договору субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ;

- отменить регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ по ограничению прав и обременения объекта недвижимости по договору субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

    Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

ДД.ММ.ГГГГ дело передано судье Береза С.В. и Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело принято судьей Береза С.В. к своему производству.

    Этим же Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО8

     В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя, которая поддержала требования, просила суд их удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном иске.

    Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по административному иску с просьбой об отказе в удовлетворении административного иска и рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

    Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, полагая его необоснованным.

    Представитель заинтересованного лица СНП «Северная жемчужина» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по мотивам, изложенным в письменных выражениях.

    Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

    Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Материалами административного дела установлено, что Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках гражданского дела по иску ФИО3 к МТУ Росимущество в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, СНП «Северная жемчужина» об обязании заключить договор субаренды, запрещено Управлению Росеестра по Ленинградской области совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.; запрещено СНП «Северная жемчужина» распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

    Указанное Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области подлежало немедленному исполнению, ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом ШПИ № из Всеволожского городского суда Ленинградской области было направлено для исполнения в Управление Росеестра по Ленинградской области, где зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под входящим номером №.

    На дату рассмотрения настоящего административного дела, Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области, вступило в законную силу, не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН во исполнение Определения Всеволожского городского суда Ленинградской области внесена запись № о запрете совершать действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

       В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Пункт 6 части 2 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" закрепляет, что в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

    Как выше судом было установлено, Определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ поступило для исполнения в Управление Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, и должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как соответствующие сведения в ЕГРН были внесены только ДД.ММ.ГГГГ.

    Между тем данные обстоятельства не являются основанием для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействий по несвоевременному произведению данных регистрационных действий, исходя из следующего.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, закреплено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

    Взаимосвязь данных процессуальных норм указывает суду на то, что в случае отсутствия нарушения прав административного истца, даже при установлении судом незаконных действий (бездействий), является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований истца.

    Административный истец ФИО3 ссылается на незаконность бездействия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРН сведений по запрету совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, так как, по мнению административного истца, данное бездействие повлекло за собой нарушение ее права, а именно регистрацию ДД.ММ.ГГГГ договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, заключенного между ФИО4 и СНП «Северная жемчужина».

    Между тем, суд не соглашается с позицией ФИО3, и приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца бездействием Управления Росреестра по Ленинградской области, исходя из следующего.

    Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Ленинградской области через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» был представлен на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество договор субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между СНП «Северная жемчужина» и ФИО4

    Регистрация указанного договора субаренды земельного участка была произведена Управлением Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

    Таким образом, регистрация договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ была произведена Управлением Росреестра по Ленинградской области значительно раньше поступления в Управление Росреестра по Ленинградской области (ДД.ММ.ГГГГ) Определения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что указывает на отсутствие причинно-следственной связи между установленным судом бездействием Управления Росреестра по Ленинградской области и регистрацией договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах, ФИО3 не доказан факт нарушения ее права бездействием Управления Росреестра по Ленинградской области, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании бездействий административного ответчика незаконными.

    Также не подлежат удовлетворению требования о признании недействительным решения регистратора от ДД.ММ.ГГГГ по регистрации ограничения прав, как необоснованные, так как в ЕГРН законно внесены сведения о договоре субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, представленных в Управление Росреестра по Ленинградской области.

    Между тем, суд полагает, что административные исковые требований ФИО3 об исключении из ЕГРН сведений в отношении сделки – договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, исходя из того, что правоотношения, касающиеся земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:3708, носят длительный характер, на дату регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Росреестра по Ленинградской области договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок являлся объектом гражданско-правовых отношений.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, суд приходит к выводу о том, что реальное восстановление нарушенных прав административного истца возможно лишь путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № от прав третьих лиц в виде исключения сведений из ЕГРН в отношении сделки - договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между СНП «Северная Жемчужина» и ФИО4, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

    При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконными бездействий, решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда: исключить сведения из ЕГРН в отношении сделки - договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между СНП «Северная Жемчужина» и ФИО4, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.