Решение по делу № 5-2/2022 (5-584/2021;) от 28.12.2021

                                                Производство № 5-2/2022 (5-584/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

постоянное судебное присутствие                                    

в рп Локня Псковской области                                             17 января 2022 года.

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Сорокина И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Побежимова А.В. (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина РФ, <данные изъяты> проживающего без регистрации по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшегося:

-ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей;

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут Побежимов А.В., ранее привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Бежаницкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ находился в месте продажи товаров - в торговом павильоне <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания(маски, респиратора) при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности, в нарушение подпункта «е» пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 30 марта 2020 года №30-УГ.

Побежимов А.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении частично согласился, пояснив суду, что он действительно зашел в торговый павильон без маски, так как забыл маску в машине, но зайдя, он попросил маску у продавца, и когда в павильон зашли сотрудники, то он одевал маску на лицо, в содеянном раскаивается, просит снизить размер штрафа, в связи с трудным материальным положением, поскольку он получает только пенсию в размере 19 000 рублей ежемесячно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Иных ходатайств по делу не заявлено.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Судья, выслушав Побежимова А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Кроме того, в соответствии подпунктами «а», «м», «у» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - указ № 30-УГ) на территорииПсковской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) на граждан возлагается обязанность носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта), за исключением случаев, когда настоящим указом, актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации разрешено нахождение граждан в общественном месте без масок.

В соответствии с п.1 данного Указа (в редакции от 26.11.2021 года №177-УГ), на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) были продлены по 31 января 2022 года.

Согласно пункту 24.1 указа № 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Абзацем 5 статьи 19 Закона № 68-ФЗ закреплена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела и вина Побежимова А.В. в совершении данного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 60 АП №, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом ст. УУП ОП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе проверки установлено, что Побежимов А.В. находился ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут в помещении торгового павильона <данные изъяты>» без средств защиты органов дыхания;

- письменным объяснением Побежимова А.В., данным им ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний пояснил, что, находился в помещении торгового павильона <данные изъяты>» без медицинской маски, которую он забыл в машине;

- постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Бежаницким районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Побежимов А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, правонарушителю разъяснены права, предоставлена возможность дать объяснения.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, признаются судьей допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают и доказывают вину Побежимова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации.

Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное Побежимовым А.В. малозначительным и применить к обстоятельствам данного дела положения статьи 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доводы Побежимова А.В. о том, что он находился в торговом павильоне в медицинской маске, какими-либо доказательствами в материалах дела не подтверждены, в связи с чем, данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Назначая наказание, судья учитывает характер содеянного и данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Побежимов А.В. <данные изъяты> на момент совершения правонарушения привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность Побежимова А.В., судья считает признание им вины, раскаяние в содеянном, а также возраст последнего.

       Отягчающих наказание обстоятельств, судьей по делу не установлено.           

      С учетом вышеизложенного, а также обстоятельств содеянного, которые существенным образом нарушают находящиеся под охраной интересы граждан, территорий в период введения режима "повышенная готовность" в связи с распространением коронавирусной инфекции, также сложившейся эпидемиологической обстановкой, связанной с массовым распространением данной инфекции, личности нарушителя, который после привлечения к административной ответственности своего поведения не изменил, судья считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, поскольку, по мнению судьи, данный вид наказания будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

        Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

      Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и в отсутствие отягчающих наказания обстоятельств, принимая во внимание материальное положение виновного, и исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в целях исключения избыточного ограничения прав вышеуказанного лица, судья считает возможным определить размер административного штрафа ниже низшего предела, указанного законом, до 7500 рублей, что в данной ситуации будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и принципу справедливости и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Побежимова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - <данные изъяты>, УИН №,протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Побежимову А.В. положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным закономот 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме этого, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу) влечет на виновное лицо наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Данное постановление направить в ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический», вручить Побежимову А.В.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Псковской области, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.

Судья                             подпись                                          И.В.Сорокина.