Решение по делу № 2а-6760/2017 от 25.08.2017

№ 2а-6760/2017г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2017 года                      г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Разворотнева Николая Васильевича, Копыловой Татьяны Сергеевны, Токарева Сергея Владимировича, Быковских Николая Ивановича к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным и отмене приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Разворотнев Н.В., Копылова Т.С., Токарев С.В., Быковских Н.И. обратились в суд с административным иском к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным и отмене приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Киреевым Н.С. подписан приказ №-ц «Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в городе Липецке». Данным приказом устанавливается регулируемый тариф: при оплате проезда наличными денежными средствами в салоне транспортного средства – 22 руб.; при оплате проезда посредством использования электронных транспортных карт – 17 руб. Полагают, что приведенный приказ и принятые тарифы по проезду в общественном транспорте нарушают их конституционные права, выразившиеся в неравноправии субъектов гражданско-правового оборота, а также их права как потребителей. Просят признать незаконным и отменить приказ № 89-ц от 31 мая 2017 года Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области.

В судебном заседании представитель административного истца Токарева С.В. по доверенности Бурков Ю.С. заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Липецкий областной суд.

В судебном заседании административные истцы Быковских Н.И., Копылова Т.С., Разворотнев Н.В., Токарев С.В. поддержали заявленное представителем административного истца Токарева С.В. по доверенности Бурковым Ю.С. ходатайство.

Представители административного ответчика - Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по доверенностям Алтухов И.В. и Букреев Ю.С. отнесли решение вопроса о передаче дела по подсудности на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации следует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения «Об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области», утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 09 июля 2010 года № 239-р, управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

Управление осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, надбавок и тому подобное), а также государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, в частности, устанавливает регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа.

В соответствии с пунктом 4.2 приведенного Положения начальник Управления издает в пределах своей компетенции приказы, осуществляет контроль за их исполнением.

Подпунктом «а» пункта 4.3 Положения установлено, что Управление издает нормативные правовые акты в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством по вопросам установления цен (тарифов, надбавок, наценок, сборов, ставок) на товары (работы, услуги), предусмотренные пунктом 2.31.

Приказ № 89-ц от 31 мая 2017 года опубликован в Липецкой газете.

Таким образом, оспариваемый приказ об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в г. Липецке, обладает всеми существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт - издан в установленном порядке управомоченным исполнительным органом государственной власти Липецкой области, в нём содержатся положения, обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений в области регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление неподсудно Советскому районному суду г. Липецка.

Коль скоро административное исковое заявление Разворотнева Н.В., Копыловой Т.С., Токарева С.В., Быковских Н.И. к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным и отмене приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству Советского районного суда г. Липецка с нарушением правил подсудности, суд полагает необходимым передать административное дело по административному исковому заявлению Разворотнева Н.В., Копыловой Т.С., Токарева С.В., Быковских Н.И. к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным и отмене приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ в Липецкий областной суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное дело по административному исковому заявлению Разворотнева Николая Васильевича, Копыловой Татьяны Сергеевны, Токарева Сергея Владимировича, Быковских Николая Ивановича к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконным и отмене приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ передать по подсудности в Липецкий областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 15 дней.

Председательствующий      Е.А. Акимова