Решение от 27.11.2023 по делу № 33-21360/2023 от 26.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-21360/2023                                   № 2-5976/2023

г. Уфа                                                                                       27 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                            Комягиной Г.С.,

судей                                                Мугиновой Р.Х.,

Гиндуллиной Г.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каюмовым Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 3 августа 2023 года,

Заслушав доклад судьи Комягиной Г.С., судебная коллегия

установила:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с исковыми требованиями ФИО12 об обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса размещенного на нем гаражного бокса №... согласно схеме по адресу: адрес массив гаражей №...; Д\У №... «ПТЖХ» и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использование состояние в течение 30 дней со дня вступлении решения суд в законную силу.

В обосновании иска указано, что гаражный бокс находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. У ФИО12 отсутствуют какие-либо правовые основания для пользования земельным участком. В адрес ФИО12 дата было направлено требование о представлении правоустанавливающих документов на гаражный бокс и земельный участок, на котором он расположен либо об освобождении земельного участка путем демонтажа используемого гаража в течении 30 дней с момента получения требования. Требование о предоставлении правоустанавливающих документов либо об освобождении земельного участка путем демонтажа используемого гаража получено ФИО12 дата. На момент подачи искового заявления земельный участок ФИО12 не освобожден. Документы, устанавливающие права на земельный участок также не представлены.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, третье лицо Администрация ГО адрес Республики Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворить исковые требования истца.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на незаконность регистрации права собственности за ответчиком на гараж, который является самовольной постройкой, разрешение на его строительство, акт о вводе в эксплуатацию, техническая документация на данный объект отсутствуют. Существует вероятность угрозы жизни и здоровью для пользователей других гаражей в связи с наличием трещин на стенах постройки. Выводы суда, что гараж является капитальным строением и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, не подтверждены. Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан подано исковое заявление в суд о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим.

До начала рассмотрения дела от ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия, в котором она сообщила, что зарегистрировала право собственности на указанный гараж в установленном порядке.

Представитель третьего лица администрации ГО адрес ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы Администрации ГО адрес, не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Установлено, что дата решением исполкома Стерлитамакского городского Совета депутатов трудящихся №...-и «Об отводе земельного участка под строительство гаража для автомашины «Запорожец» гр. ФИО6 (отцу ответчика), проживающему по адресу адрес, адрес, предоставлен земельный участок для установки металлического гаража размером 3*6 м в микрорайоне 1-а без права передачи другому лицу как инвалиду Отечественной войны II группы.

ФИО6 умер дата.

Из справки, выданной генеральным директором ООО «Гаражи» ФИО7 от дата №..., следует, что ФИО12 с дата является владельцем внутриквартального гаража №..., расположенного по адресу: адрес, массив №..., Д/у «ПТЖХ» (вместо Д/У №... ЖКО АО «Каучук»), 1977 года постройки.

Согласно письму №... от дата директора МБУ «УКС» главным инженером МБУ «УКС» ФИО8 и инженером 1 категории МБУ «УКС» ФИО9 дата произведен осмотр гаражей, расположенных в массиве внутриквартальных гаражей №... Д\У №... «ПТЖХ» Стерлитамак. При внешнем осмотре было выявлено, что здания построены из силикатного кирпича, перекрытия выполнены из пустотных плит у гаража №... А и ребристых плит у гаража №.... Для определения наличия фундамента, необходимо в летний период произвести вскрытие грунта вокруг гаражей. Судя по отсутствию трещин в стенах гаражей можно предположить, что фундамент имеется.

Согласно техническому паспорту на гараж №... массива №...; д/у №... «ПТЖХ» во дворе адрес строение литер А, 1982 года постройки, имеет бетонный ленточный фундамент толщиной 40 см, стены кирпичные толщиной 38 и 25 см.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата № №... ФИО12 предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель – земли населенных пунктов, с условным номером №..., площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, городской округ адрес, массив 20 Д/У №... «ПТЖХ», з/у 1 с видом разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата № №... в собственность ФИО12 предоставлен бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: Российская Федерация, адрес, городской округ адрес, территория массива 20 Д/У №... «ПТЖХ», з/у 1, с кадастровым номером №..., площадью 21 кв.м. с разрешенным использованием - размещение гаражей для собственных нужд.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... и здание гаража с кадастровым номером №... зарегистрировано за ФИО12 дата.

Понятие "самовольная постройка" в контексте положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с дата, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от дата № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до дата, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В отношении создаваемых в настоящее время объектов недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По объектам, построенным до введения в действие в 2005 году Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

ФИО12 с 1995 года является владельцем спорного гаража, возведенного не позднее 1982 года (согласно информации генерального директора ООО «Гаражи» с 1977), т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. получение разрешения на его строительство не требовалось.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данным Законом дополнен Федеральный закон от дата № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7 ("гаражная амнистия").

Согласно п. 1, 2 указанной нормы предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До дата гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от дата № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу п. 3 указанной нормы на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В период рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, орган местного самоуправления не вправе принимать решения, предусмотренные п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ФЗ от дата № 79-ФЗ).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до дата в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 5).

Исходя из совокупности представленных в настоящее дело доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что гараж является объектом капитального строительства, построен на земельном участке, предоставленном для целей размещения гаражей, то есть на законных основаниях, на основании соответствующего решения государственного органа, принятие которого было предусмотрено действовавшим на тот период законодательством. Кроме того, предыдущий владелец ФИО6 являлся инвалиадрес группы, в течение всего времени пользования ФИО6 никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его права на данное имущество. На протяжении 40 лет, с момента смерти ФИО6, которому был выделен земельный участок под размещение металлического гаража, органы власти не предпринимали действий по сносу спорного строения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что гараж был возведен после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, гараж не является объектом капитального строительства, носят предположительный характер и опровергаются исследованными судом доказательствами.

    Доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан со стороны спорной постройки основанием заявленных в суде первой инстанции требований не являлись, в связи с чем не подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции в силу ч. 6 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.