Решение по делу № 33-6731/2018 от 15.05.2018

Судья: Чемерисова О.В. Апел. гр./дело: 33-6731

Апелляционное определение

г. Самара 31 мая 2018 г.

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Никоновой О.И.,

судей Житниковой О.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Латыповой Р.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Администрации г.о. Самара и представителя Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 12 марта 2018г., которым постановлено:

«Исковые требования Ильиной В.И. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Ильиной В.И. право собственности на земельный участок площадью 852,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

возражения Мазитовой З.В., Хамидулиной А.Р.(представителей истца Ильиной В.И.) на доводы апелляционных жалоб,

возражения Михеевой Т.А. (представителя СТ «Железнодорожник») на доводы апелляционных жалоб,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истец - Ильина В.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 852 кв.м.

Данным земельным участком истец владеет и пользуется - на основании договора, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ между истцом и СТ «Железнодорожник».

Земельный участок истцу предоставлен в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Согласно выданной истцу справки СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ., истец действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей представлено право пользования земельным участок, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 852 кв.м.

Спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование, учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 254.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», пункта 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1965 года № 678.

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Желая оформить указанный земельный участок земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако Департаментом градостроительства г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № - истцу возвращен поданный ею пакет документов по причине того, что в представленном ею заявлении отсутствуют утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. за №, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а также что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования.

Имеется решение Думы Городского округа Самары за № 880 от 11.03.2010 года «О внесении изменения в правила застройки и землепользовании в г. Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61, которым внесены изменения зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м.) - на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит ее земельный участок.

Департамент градостроительства г.о. Самара игнорирует данное распоряжение об изменении зон, тем самым создавая препятствия по оформлению ее земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 852 кв.м., находится в кадастровом квартале №.

Испрашиваемый истцом земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым №.

Действия Департамента градостроительства г.о. Самара не законны, нарушают права владельца принадлежащего истцу земельного участка при переоформлении права пользовании на права собственности.

Данный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является истец.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах на вышеуказанный земельный участок отсутствует.

Границы земельного участка согласованы, что подтверждается актом согласования границ.

Истцом уплачиваются взносы за членство в СТ «Железнодорожник», что подтверждается прилагаемым заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец стала владельцем и пользователем земельного участка на основании заявления о вступлении в члены в товарищество - вместо гражданина Мельникова, предыдущего владельца испрашиваемого земельного участка, который умер.

После этого истцом был внесен первоначальный взнос в садоводство.

С ДД.ММ.ГГГГ истец пользовалась и владела земельным участком, производила ежегодные взносы, о чем свидетельствуют копии книги о взносах, квитанции, а также пояснениями соседей.

Права на приватизацию истец не использовала.

Никаких коммуникаций, ограничений в пределах земельного участка не имеется.

Никто к истцу не обращался с просьбой устранить обременения на земельном участке.

Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник».

Истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории СТ «Железнодорожник» сдана в уполномоченный орган для согласования, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка.

Истец просила суд признать за Ильиной В.И., право собственности на земельный участок, площадью 852,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории подготовленной кадастровым инженером ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара – не представил в суд первой инстанции письменных возражений на иск.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самара - не представил в суд первой инстанции письменных возражений на иск.

Представитель третьего лица - СТ «Железнодорожник» не представил в суд первой инстанции письменных возражений на иск.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представил в суд первой инстанции письменные пояснения, из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>; разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Третьи лица - Брагина Н.Г., Горшкова Р.И. предоставили в суд первой инстанции заявления о том, что отсутствуют претензия по границам земельного участка, не возражают против удовлетворения исковых требований Ильиной В.И.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах представителями Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В силу п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью 852,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Исковые требования обоснованы, в том числе на положениях Федерального закона №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Испрашиваемый истцом земельный участок не выходит за границы территории данного СТ «Железнодорожник», которому в свое время земельный участок предоставлен для садоводства.

Истец является членом данного СТ «Железнодорожник».

Испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен истцу на основании договора, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ между истцом и СТ «Железнодорожник».

Истец владеет и пользуется по назначению данным земельным участком.

Спора по границам земельного участка не имеется.

Судом установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Город Куйбышев - ныне город Самара.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ., Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га. под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации», Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся - передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией (в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги) - подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. №, утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

В п.1 раздела 1 данного Устава указано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и 4 отделении Куйбышевской железной дороги, добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской области

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник».

В Куйбышевское городское управление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Из письма руководства Куйбышевской железной дороги следует, что Райпрофсожу разрешается использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации», Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ земельного участка в натуре, Управлению Куйбышевской железной дороге отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева площадью 644, 27 га.

ДД.ММ.ГГГГ. создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ильина В.И. является членом СТ «Железнодорожник» и ей представлено право пользования земельным участком, расположенный по адресу: <адрес> площадью 852 кв.м. Задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеется, что также подтверждаются квитанциями об оплате членских взносов.

В ДД.ММ.ГГГГ между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому Ильиной В.И. предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что истец Ильина В.И. приобрела земельный участок у предыдущего владельца ФИО2, который умер; участком истец стала пользоваться с ДД.ММ.ГГГГ; границы земельного участка истца не менялись, забор после предыдущего владельца не переносился.

Спора о границах испрашиваемого земельного участка не имеется.

На основании изложенного, суд правильно признал, что истец Ильина В.И. является владельцем и пользователем спорного земельного участка на основании договора, и поскольку вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, в связи с чем, следует признать, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Заключением правления Садоводческого товарищества «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец Ильина В.И. действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 852 кв.м.; подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Ильиной В.И.; земельный участок расположен в границах территории массива №; земельный участок входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец Ильина А.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара в соответствии со ст. 39.12. Земельного кодекса РФ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамент градостроительства г.о. Самара вернул заявление Ильиной В.И. от ДД.ММ.ГГГГ. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов - по основаниям того, что не приложены документы в соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (описание местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документов, устанавливающим распределение земельных участков в СТ «Железнодорожник», ж.п. «Толевая», массив №, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой (п.2 ст.10.4 Закона самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД).

ДД.ММ.ГГГГ. истец Ильина В.И. вновь обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу Ильиной В.И. отказано в согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а также то, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования.

Суд правильно признал, что Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу необоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как истец лишается этим в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно.

Истец Ильина В.И. является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением садоводческого товарищества в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок индивидуализирован, сформирован, определены его границы, что в соответствии с пкнктом п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», - является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Так, истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю. Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у истца права на земельный участок.

Решением Думы Городского округа Самары за № 880 от 11.03.2010 года «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г. Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61, внесены изменения зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м.) - на зону Р-5 зона садовых дачных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 852,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», что соответствует план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник».

Из Уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 852,00 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно Уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные права Ильиной В.И. в Едином государственном реестре недвижимости на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствуют.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, площадью 852 кв.м., расположенного по адресу <адрес> границы земельного участка согласованы с владельцами соседних земельных участков.

Судом установлено, что схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из выписки из ЕГРП, сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ФКП по Самарской области», в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 852 кв.м., находится в кадастровом квартале №, не пересекает земельный участок с кадастровым №.

Доводы ответчика о том, что по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре(утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №), испрашиваемый земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», суд правильно не принял во внимание в качестве основания к отказу в иске, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из сообщения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 852, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в «полосе отвода железной дороги».

Согласно информации, предоставленной филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевской Железной Дороги от ДД.ММ.ГГГГ., границы испрашиваемого земельного участка не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.

Таким образом, участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку участок № - не имеет пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет в ЕГРН.

Согласно плану границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; участок № массива № входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. N 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, правовое значение в рассматриваемом случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998г., гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Железнодорожник» в лице председателя, обращалось в Министерство имущественных отношения Самарской области:

- с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес>,

- и с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес>

На момент подачи планов, Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства, с ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия переданы Администрации г.о. Самара

Поэтому в Администрацию г.о. Самара по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ., передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что были переданы и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>).

Испрашиваемый истцом участок расположен в массиве №.

С учетом изложенного, суд правильно признал, что обоснованным поводом для обращения истца с указанным иском в суд является то обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность.

Сам по себе факт не утверждения схемы садоводческого товарищества не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы представителей Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ, суд обоснованно не принял во внимание, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права по изложенным выше основаниям.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не представлено.

Испрашиваемый земельный участок первоначально использовался под садоводство, ещё до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство.

Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ. Переход права пользования земельным участком, не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 852,0 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат - не выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированные правах на спорный земельный участок.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт отсутствия в собственности истца Ильиной В.И. земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Таким образом, истцом соблюдены все условия для бесплатного предоставления ей в собственность испрашиваемого земельного участка, установленных вышеприведенными нормами закона.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Решение суда является законным и обоснованным.

Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителей Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

     ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Советского районного суда г. Самары от 12 марта 2018г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя администрации г.о. Самара и представителя Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: