Решение по делу № 2а-638/2019 от 17.10.2019

Дело № 2а-638/2019,

34RS0026-01-2019-000807-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретаре Степухиной О.М.,

рассмотрев 08 ноября 2019 года в г. Ленинске Волгоградской области в открытом судебном заседании административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области С.О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

    Страховое акционерное общество «ВСК», далее - САО «ВСК», обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области С.О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя С.О.А. и восстановлении нарушенного права, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ    административным ответчиком на основании    исполнительного документа ФС №, выданного Ленинским районным судом Волгоградской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, стороной по которому является САО «ВСК». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства, однако на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сведениями о действиях ответчиков по исполнению исполнительного документа истец не располагает, что нарушает права САО «ВСК» как взыскателя.

Административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области С.О.А.;

обязать административного ответчика    исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

Судебный пристав-исполнитель С.О.А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены.

Заинтересованное лицо Ф.Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действия (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ от 02 октября 2007 года «О судебных приставах» обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статье приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

28 апреля 2016 года Ленинским районным судом Волгоградской области был выдан исполнительный лист по делу № о взыскании с Ф.Н.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 60780 рублей и судебных издержек в размере 2023 рубля.

14 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ф.Н.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 60780 рублей и судебных издержек в размере 2023 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области в рамках указанного исполнительного производства с целью установления доходов и имущества должника направлено 42 запроса в банки, УПФР РФ, ГИБДД РФ, ФНС РФ, ФМС РФ, а также операторам сотовой связи. В результате принятых судебным приставом-исполнителем мер имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебными приставом-исполнителем С.О.А. были осуществлены исполнительные действия по месту, указанному Ф.Н.А. в качестве его места жительства, по адресу: <адрес>. В ходе проведения этого исполнительного действия было установлено, что Ф.Н.А. по указанному адресу не проживает, его имущества, подлежащего описи и аресту, нет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области от 19 октября 2016 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным листом были направлены в адрес САО «ВСК», вручены представителю САО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, ст. 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом изложенного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области бездействия в виде непринятия мер, направленных на исполнение исполнительного документа о взыскании с Ф.Н.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 60780 рублей и судебных издержек в размере 2023 рубля, допущено не было. Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом вопреки доводам административного истца были вручены представителю САО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК»    не имеется.

        Руководствуясь ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области С.О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области С.О.А., об обязании административного ответчика    исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить их в адрес административного истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья Бирюков А.В.

    Копия верна

Судья                      Бирюков А.В.