Решение по делу № 2-299/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-299/16       

РЕШЕНИЕ                                   

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года                                                                 п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова А.В. к Администрации Персиановского сельского поселения, Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Комаров А.В. в лице представителя Гончаровой Е.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что приходится сыном ФИО1, которому по ордеру № от 26.06.2000г. Гарнизонной КЭЧ в/ч 3667 было предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира № в доме № по адресу: <адрес> Дому, в котором находится указанное жилое помещение, распоряжением Главы Персиановской сельской администрации № от 25.02.2005 года был присвоен адрес: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРП от 19.11.2015 года права на жилое помещение зарегистрированы за МО «Персиановское сельское поселение». ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Место смерти ФИО1 - <адрес>. 14.12.2015 года Комаров А.В. обратился с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>. При этом был предоставлен ордер на жилое помещение, копия паспорта Комарова А.В., копия свидетельства о рождении Комарова А.В., выписка от 09.12.2015 года о том, что Комаров А.В. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, копия свидетельства о смерти ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Комарову А.В. Администрацией Персиановского сельского поселения был дан ответ, в котором разъяснено, что в заключении договора социального найма отказано, из-за, отсутствия решения муниципального органа о признании Комарова А.В. малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с нормами ЖК РФ и Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005г.. А также в письменном отказе было указано на то, что ордер не является основанием для заключения договора соцнайма, поскольку лишь даёт право на вселение в жилое помещение. Как же было указано в письменном отказе, что в случае снятия с регистрационного учёта и проживания в жилом помещении, гражданин теряет право пользования жилым помещением. Истец Комаров А.В. не согласен с отказом Администрации в заключении договора соцнайма, поскольку полагает, что в данной ситуации на него не распространяются нормы ЖК РФ и Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005г. о необходимости принятия решений о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данное жилое помещение было предоставлено отцу Комарова А.В. с учётом прав истца. В настоящее время Комаров А.В. не имеет какого-либо жилища в собственности. На основании соглашения от 05.05.2015 года временно проживает по адресу: <адрес> Договор социального найма жилого помещения Комаров А.В. намеревался заключить для целей дальнейшей приватизации.

Просил суд признать за, ним, Комаровым А.В., право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Комаров А.В. в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Гончарова Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации Персиановского сельского поселения, Ростовской области, Коротких Т.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска Комарову А.В. отказать. И пояснила, что Администрация считает свой отказ Комарову А.В. в заключении договора соцнайма правомерным, поскольку Комаров А.В. самостоятельно выбыл из квартиры № расположенную по адресу: <адрес> - 15.01.2003 года во <адрес>. В настоящее время согласно выписки из домовой книги №, Комаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает с 05.05.2015 года по адресу: <адрес> (л.д.8). Данным жилым помещением истец пользуется на основании соглашения от 05.05.2015 года, заключенного между ним и собственником квартиры - ФИО2. Следовательно, на Комарова А.В. не распространяются нормы ЖК РФ и Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005г. о необходимости принятия решений о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процессов, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991г. N 1541 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма предоставлены равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем квартиры № расположенная по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «Персиановское сельское поселение», дата регистрации 15.01.2010г. (л.д.13).

Спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1, о чем был выдан ордер № от 25.06.2000 года гарнизонной КЭЧ войсковой части № (л.д.11).

ФИО1 был вселен в данную квартиру совместно со своим сыном Комаровым А.В., что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.7).

Материалами дела подтверждается тот факт, что истец Комаров А.В. выбыл 15.01.2003 года по месту проживания во <адрес>, что следует из представленного в материалы дела лицевого счета № на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.10).

Из текста искового заявления следует, что Комаров А.В. имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, обратился в Администрацию Персиановского сельского поселения по вопросу заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации Персиановского сельского поселения за № от 14.01.2016г. следует, что Комарову А.В. было отказано в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на том основании, что в отношении истца Комарова А.В. не распространяются нормы ЖК РФ и Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005г. о необходимости принятия решений о признании малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец обратился в суд, полагая, что ответчиком нарушено его право на приватизацию, что, в свою очередь, основано на убежденности о том, что ордер, выданный на имя его отца, где истец указан в качестве члена семьи ФИО1, дает истцу право на заключение с ним договора социального жилого помещения, с последующим заключение договора передачи квартиры в его собственность в порядке приватизации.

Однако, как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Определение порядка ведения органами местного учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма пунктом 7 статьи 13 Жилищного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Порядок предоставления малоимущим гражданам жилых помещений на территории Ростовской области установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (далее - Областной закон № 363-3C).

Согласно части 1 статьи 1 данного закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ.

Судом было достоверно установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец с момента выезда из спорной квартиры с 2003г. по 2016г. данной жилой площадью не пользуется, в квартире не проживает и не зарегистрирован, бремя содержания данного имущества не несет.

Следовательно, истец Комаров А.В. в спорном помещении отсутствует, по причине его добровольного выезда, поскольку вывез свои личные вещи, и переехал на постоянное место жительство в другой населенный пункт.

Так же судом было установлено, что истцу не чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением со стороны других лиц, в том числе ответчиком.

При этом, суд пришел к выводу, что представленная копия ордера гарнизонной КЭЧ войсковой части №, выданная на имя отца Комарова А.В., не является основанием для заключения договора социального найма, так как ордер дает право на вселение жилое помещение и регистрацию в жилом помещении, в течение 10 дней с момента выдачи ордера.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ).

Доказательств того, что истец состоял или в настоящее время состоит в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлено. Решения о предоставлении спорного жилья Комарову А.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Следовательно, ордер на вселение № от 25.06.2000 года гарнизонной КЭЧ войсковой части №, выданный на имя отца Комарова А.В. в спорную квартиру не порождает право пользование у истца данным жилым помещением и не является в настоящее время основанием для заключения с Комаровым А.В. договора социального найма. С требованиями об определении своего статуса применительно к нормам жилищного законодательства, истец в суд не обращался.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Комарова А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Комарова А.В. к Администрации Персиановского сельского поселения, Ростовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 12.04.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 20.04.2016 года

      Судья:                           Е.А. Мамонова