Решение по делу № 2а-3353/2021 от 06.07.2021

Административное дело № 2а-3353/21 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2021-004475-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 03 сентября 2021 года                    

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Катызина В.В. к УФСИН России по УР, врио начальника УФСИН России по УР Кирееву И.И. об оспаривании решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Катызин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по УР об оспаривании решения государственного органа. Требования мотивированы тем, что истцом получено решение ответчика № от <дата> за подписью должностного лица Киреева И.И. Не согласен с вышеуказанным решением. В оспариваемых решениях ответчика содержится информация, не соответствующая действительности. Также указаны сведения, противоречащие закону, нормам международного права и нарушающие права истца. Не даны ответы по существу поставленных вопросов в полном объеме и предоставлена ложная информация.

Просит признать решение ответчика № от <дата> незаконным. Обязать ответчика дать достоверный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и устранить нарушения условий содержания истца в ИУ в установленные судом сроки.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечен врио начальника УФСИН России по УР Киреев И.И., в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР.

В судебном заседании административный истец Катызин В.В., участвовавший посредством видеоконференцсвязи на удовлетворении заявленных исковых требований настоял. Суду пояснил, что ответ является незаконным, содержит ложную информацию, недостаточно полный.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН РФ по УР Мухаметдинова С.А., исковые требования не признала. Суду пояснила, что Катызин В.В. осужден <дата> Дзержинским районным судом <адрес> по ч.<данные скрыты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР <дата>. В период отбывания наказания осужденный Катызин В.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Поощрений не имеет.

За время отбывания наказания осужденный Катызин В.В. поддерживает социально полезные связи с женой Катызиной О.А. и сыном Валиевым В.В.

За период содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН осужденному Катызину В.В. предоставлялись длительные свидания 9 раз, краткосрочные свидания с родными не предоставлялись.

Нахождение осужденного Катызина В.В. в штрафном изоляторе, либо помещении камерного типа явилось основанием к отказу в предоставлении ему длительных свиданий со своей семьей.

Кроме того, на основании постановления главного санитарного врача ФСИН России от <дата> №, в связи со сложившейся в <дата> году санитарно-эпидемиологической обстановкой, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставление свиданий осужденным с родственниками и иными лицами (как краткосрочных, так и длительных) было приостановлено до особого распоряжения.

Истец осознает, что не предоставление ему длительных свиданий обусловлено не прямым запретом, установленным администрацией исправительного учреждения, а наличием примененных к нему дисциплинарных взысканий в указанный период времени.

Законность вынесенных в отношении осужденного Катызина В.В. постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в ШИЗО, ПКТ установлена судом.

Таким образом, оспариваемое решение от <дата> является законным и обоснованным.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика врио начальника УФСИН России по УР Киреева И.И., заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Катызина В.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Катызин В.В. <дата> осужден приговором Дзержинского районного суда <адрес> по ч. <данные скрыты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, отбывает назначенное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России с <дата>, окончание срока наказания составляет дата – <дата>.

За период отбывания срока наказания Катызин В.В. допустил многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

<дата> Катызин В.В. убыл в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

<дата> Катызин В.В. подал жалобу в Генеральную прокуратуру РФ, которая была направлена перенаправлена в УФСИН России по УР в которой указал, что с <дата> администрация ИК-5 умышленно и целенаправленно лишает его права на сохранение социально-полезных связей со своей семьей, не предоставляя ему длительные свидания со своей семьей, несмотря на его неоднократные заявления о предоставлении свиданий налагая необоснованные взыскания по надуманным поводам в виде выдворения в ШИЗО, ПКТ. Только в конце <дата> после объявления голодовки ему удалось добиться свидания со своей семьей, после чего <дата> по <дата> года его непрерывно содержали в ШИЗО, ПКТ, лишая права на свидания со своей семьей. <дата> его вновь выдворяют в ПКТ на 6 месяцев, вновь лишая его права на свидание со своей семьей.

В соответствии с ответом № от <дата> за время отбывания наказания осужденный Катызин В.В. поддерживает социально полезные связи с женой Катызиной О.А. и сыном Валиевым В.В. За период содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН осужденному Катызину В.В. предоставлялись длительные свидания с женой и сыном 8 раз, были получены от жены: 13 посылок, 11 бандеролей и 8 передач. Краткосрочные свидания с родными не предоставлялись.

Осужденным Катызиным В.В. были отправлены 40 писем – жене, 4 письма – сыну, получено от жены 49 писем. Телефонных переговоров не представлялось.

За период содержания с <дата> по настоящее время в ФКУ ИК-5 УФСИН длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись. Посылки, передачи, бандероли не получал. Осужденным Катызиным В.В. были отправлены 8 писем жене, получил от жены 11 писем. Телефонных переговоров не представлялось.

Согласно учетно-регистрационному журналу №980 «Журнал учета жалоб и заявлений осужденных в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН» в <дата> года заявлений о предоставлении длительного либо краткосрочного свидания от осужденного Катызина В.В. не поступало.

По результатам проведенной проверки нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ со стороны администрации ФКУ ИК-5 УФСИН, не выявлено.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено <дата>. У суда отсутствуют данные о дате получения Катызиным В.В. оспариваемого решения, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок обращения в суд истцом не пропущен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осуждённых женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч.1 ст.118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В соответствии с п. «г» ч.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

УИК РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

В силу пункта 71 Правил разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР за период отбывания наказания осужденный Катызин В.В. допустил 56 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия, в том числе в виде водворения в ШИЗО (23 раза) и перевод в помещение камерного типа (8 раз). За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания <дата> осужденный Катызин В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Как следует из справки по поддержанию социально-полезных связей от <дата> за время отбывания наказания Катызин В.В. поддерживал социально полезные связи с женой Катызиной О.А. и сыном Валиевым В.В. За период содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН Катызину В.В. предоставлялись длительные свидания 9 раз, краткосрочные свидания с родными не предоставлялись.

В силу ч.8 ст.117 УИК РФ если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно ч.6 ст.122 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

В соответствии с п. «е» ч.1 ст.113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания.

Таким образом, как был указано ранее, действующим уголовного-исполнительным законодательством РФ, в частности ст.118 УИК РФ, установлены ограничения в предоставлении свиданий в случаях водворения осужденных в штрафной изолятор или помещения камерного типа.

Поскольку перевод осужденного в помещения камерного типа либо штрафной изолятор является мерой дисциплинарного взыскания, то пребывание в указанных помещениях законным ограничением прав осужденных.

То есть, нахождение Катызина В.В. в штрафном изоляторе, либо помещении камерного типа является основанием к отказу в предоставлении ему длительных свиданий со своей семьей, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Катызин В.В. в своей жалобе ссылается на то, что с <дата> администрация ИК-5 умышленно и целенаправленно лишает его права на сохранение социально-полезных связей со своей семьей, не предоставляя ему длительные свидания со своей семьей, несмотря на его неоднократные заявления о предоставлении свиданий налагая необоснованные взыскания по надуманным поводам в виде выдворения в ШИЗО, ПКТ.

Однако, Катызиным В.В. не представлено суду доказательств того, что постановления, на основании которых он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, ПКТ признаны незаконными, а также, что в оспариваемом решении содержится информация, не соответствующая действительности.

    Таким образом, оснований полагать, что Катызин В.В. незаконно был ограничен в предоставлении ему длительных свиданий со своей семьей судом не установлено.

Исходя из изложенного решение УФСИН России по УР № от <дата> является законным и обоснованным, в оспариваемом решении содержатся все ответы по существу поставленных вопросов, права административного истца не нарушены, в связи с чем исковые требования Катызина В.В. к УФСИН России по УР, врио начальника УФСИН России по УР Кирееву И.И. об оспаривании решения государственного органа удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Катызина В.В. к УФСИН России по УР, врио начальника УФСИН России по УР Кирееву И.И. об оспаривании решения государственного органа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья:                             А.А. Владимирова