Решение по делу № 2-1822/2024 от 21.03.2024

дело № 2-1822/2024

61RS0005-01-2024-001834-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Вурц Н.Ю.,

с участием представителя истца Софьянопуло Д.А., представителя ответчика Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону – Шварцкоп М.С., представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону – Тареева С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федоренко В. И. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, по тем основаниям, что на основании Протокола совместного заседания Совета работников и администрации ГУСП «Ростовское» СКВО от ... г. Федоренко В.И. был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории жилого поселка Ростовского отделения ГУСП СКВО, без указания площади и границ земельного участка.

Истица указала, что ранее спорный земельный участок находился у Ростовской КЭЧ СКВО на праве постоянного бессрочного пользования, разрешенный вид использования «для специального назначения». На указанном земельном участке возведен жилой дом литер А, общей площадью 84,4 кв.м., год постройки жилого дома, согласно техническому паспорту, 1986 год. Указанный жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью 1656 кв.м. находятся в пользовании Федоренко В.И.

Начиная с 2007 года Федоренко В.И. предпринимала меры к легализации указанного жилого дома, обращаясь в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и иные органы исполнительной власти. Между тем, на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:162955, площадью 1822959 кв.м. ... г. зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку Федоренко В.И. отказано в легализации объектов недвижимости, находящихся в ее пользовании, обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. оставлены без удовлетворения исковые требования Федоренко В. И. к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:162955 и жилой дом, расположенный на образуемом земельном участке в силу приобретательской давности.

Истица считает, что ее право нарушено, а потому обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в предлагаемых координатах, площадью 1656 кв.м. и признании права собственности на жилой дом, площадью 84,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Ростова-на-Дону в суде требования не признал и просил отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в суде считала требования необоснованными и просила отказать.

Третьи лица: Управление Росреестра по РО и Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в суд не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании Протокола совместного заседания Совета работников и администрации ГУСП «Ростовское» СКВО от ... г. Федоренко В.И. был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории жилого поселка Ростовского отделения ГУСП СКВО, без указания площади и границ земельного участка (л.д.17).

Ранее спорный земельный участок находился у Ростовской КЭЧ СКВО на праве постоянного бессрочного пользования, разрешенный вид использования «для специального назначения». На указанном земельном участке возведен жилой дом литер А, общей площадью 84,4 кв.м., год постройки жилого дома, согласно техническому паспорту, 1986 год. Указанный жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью 1656 кв.м. находятся в пользовании Федоренко В.И.

Из материалов дела следует, что начиная с 2007 года Федоренко В.И. предпринимала меры к легализации указанного жилого дома, обращаясь в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и иные органы исполнительной власти. Между тем, на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:162955, площадью 1822959 кв.м. ... г. зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. оставлены без удовлетворения исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Федоренко В.И. об обязании осуществить снос самовольно возведенного жилого дома.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Судом установлено, что Федоренко В.И. обращалась в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1647 кв.м., имеющего адресный ориентир г.Ростов-на-Дону, район Северного кладбища, образуемого путем раздела земельного участка с КН 61:44:0000000:162955, с целью использования ИЖС.

С целью проверки предоставленной схемы на наличие или отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ и предоставления всех необходимых заключений, согласно распределению полномочий Департаментом был направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято Постановление Администрации г.Ростова-на-Дону от ... г. № «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) южной части территории военного городка №, расположенной в <...>, площадью 131,86га. Таким образом, рассматриваемый земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности ПД/5/23 и зоны перспективного освоения первого типа ПО-1/5/1. Перечнем основных видов разрешенного использования градостроительного регламента данных зон, такой вид как: «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен. Согласно схеме расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам в соответствии с пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы. Согласно схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана города Ростова-на-Дону, предполагаемый к образованию земельный участок частично расположен в границах поперечника магистральной улицы и дороги районного значения.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен частично за границами красных линий, утвержденных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... г. №, на территории общего пользования.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности спорного жилого дома на момент возникновения спорных правоотношений. Из представленной суду копии технического паспорта, следует, что жилой дом лит А, 1986 г. постройки, общая площадь 82,4 кв.м., жилая площадь 29,3 кв.м., является самовольной постройкой, поскольку на его возведение разрешительные документы не предъявлены. Иных сведений, подтверждающих, что истец владел данным домом на праве собственности суду не представлено.

В материалы дела представлено экспертное заключение №-З от ... г. ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» расположение жилого дома лит А, расположенного по адресу <...>, соответствует условно-разрешительному виду использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от границ земельного участка, регламентирующих ст.46 Градостроительный регламент территориальной зоны перспективного освоения первого типа (ПО-1), Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, в редакции от 2112.2021 Перечнем основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Между тем, доказательств предоставления земельного участка под возведенным объектом надлежащим органом в установленном законом порядке истице, а также доказательств, подтверждающих, что спорная постройка является недвижимым имуществом, созданным с получением на это необходимых разрешений, суду не представлено.

На основании указанного суд приходит к выводу, что возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (ориентировочно), является самовольной постройкой, в связи, с чем положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности не могут быть применены.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Суд находит несостоятельными ссылки представителя истицы о том, что ранее решениями судов установлены все обстоятельства, соответственно нет необходимости представлять доказательства, в подтверждение приобретение истицей права собственности на спорные объекты. Судом при рассмотрении дела не установлено допустимых и относимых доказательств приобретения истицей права собственности на указанные объекты.

Иные доводы истицы и обоснование иска, является ошибочным и основано на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоренко В. И. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом и земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 9 июля 2024.