Решение от 18.01.2021 по делу № 2-11/2021 от 23.11.2020

Дело № 2-11/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шуйское

Вологодской области                                            18 января 2021 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

с участием истца Морозова Е.В.,

представителя ответчика Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» по доверенности от 10.12.2020 Горбуновой Е.С.

при секретаре Трусовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Евгения Викторовича к Казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», Отделение занятости населения по Междуреченскому району Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о перерасчете пособия по безработице,

установил:

Морозов Е.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в октябре 2020 года он обратился в Отделение занятости населения по Отделение занятости населения по Междуреченскому району Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее – КУ ВО «ЦЗН Вологодской области») с целью поиска работы. С 22.10.2020 признан безработным, ему назначено пособие по безработице в минимальном размере. С данным размером пособия не согласен, считает, что ответчиком при назначении пособия не учтено, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы он был трудоустроен в исправительном учреждении, получал заработную плату. Общий трудовой стаж истца в исправительном учреждении составил 272 дня, средний месячный заработок, исчисленный за последние три месяца, предшествующий месяцу увольнения, составил 12 236 рублей 76 копеек.

Ссылаясь на то, что ответчиком неправильно определены основания для установления размера пособия по безработице, просит обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице с 12.10.2020.

В судебном заседании истец Морозов Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» Горбунова Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать, пояснила, что труд осужденных к лишению свободы осуществляется не на основании трудового договора, поскольку обязанность трудиться является составляющей частью процесса отбывания наказания. Осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, следовательно, истец не может быть признан гражданином, уволенным с предыдущего места работы.

Представитель Отделение занятости населения по Междуреченскому району Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Морозов Е.В. отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области.

Установлено, что Морозов Е.В. 12.10.2020 принят на учет в качестве безработного КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», ему назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, а именно в размере 1725 рублей в месяц на период с 12.10.2020 по 11.01.2021, в соответствии с требованиями статей 30, 31, 33, 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Из справки от 09.11.2020 № учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, зачисляемого в общий стаж, выданной врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, следует, что Морозов Е.В. работал в период с 22.05.2019 по 29.11.2019, с 02.12.2019 по 31.12.2019 в должности швеи цеха № 1, с 28.01.2020 по 20.04.2020 в должности дневального, с 17.08.2020 по 06.10.2020 в должности подсобного рабочего, откуда уволен в связи с условно-досрочным освобождением.

Из справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) от 10.11.2020, следует, что среднемесячный заработок Морозова Е.В. за последние три месяца составил 12 236 рублей 76 копеек на условиях полного рабочего дня (недели).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1).

Как указано в статье 3 Закона № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом № 1032-1, является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 приведенного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно требованиям статье 33 Закона № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 1032-1 пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Из приведенных законоположений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях и имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Соответственно, во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере.

Таким образом, для граждан, осуществлявших трудовую и иную общественно-полезную деятельность и признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных в органах службы занятости - к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как часть 1 статьи 30 и статья 33 Закона № 1032-1 распространяет свое действие на лиц, работавших до увольнения по найму (т.е. на основании трудового договора).

Поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре.

С учетом изложенного, Морозов Е.В. не является уволенным гражданином, имевшим оплачиваемую работу в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не менее 26 недель. Выплаченное пособие в установленном размере начислено правомерно. Основания для удовлетворения требований истца в полном объеме отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░