Решение по делу № 2а-4306/2019 от 20.08.2019

04RS0018-01-2019-004960-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С. при секретаре Манзановой Б.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Винской В. С., Баташовой Н. В., Бухольцева А. М. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г Улан-Удэ о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в Проект планировки и межевания,

УСТАНОВИЛ:

Винская В. С., Баташова Н. В., Бухольцев А. М. обратились в суд с административным иском к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г Улан-Удэ о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в Проект планировки и межевания. Свои требования мотивировали тем, что 04.06.2018г. Винская обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии решения о подготовке документации по внесению изменений в проект планировки и межевания территории мкр. Восточный для образования, перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации <адрес> №-р от 07.09.2018г. ей была согласована разработка документации по внесению изменений в проект планировки и межевания территории мкр. Восточный для образования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Бухольцеву А.М. и Баташовой Н.В. указано на возможность изготовления документации совместно. Учитвая, что земельный участок № находится в аренде, истцы согласовали вопрос о разделе земельного участка с арендодателем. После подготовки проекта заявители 23.10.2018г. обратились к ответчику с просьбой согласовать проект планировки и межевания территории мкр. Загорск <адрес> в целях раздела земельного участка с кадастровым номером №. 14.11.2018г. ответчик письмом об отклонении заявления в связи с тем, что согласно генеральному плану городского округа <адрес>, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №, испрашиваемая для изменения территория расположена в рекреационной зоне. Административные истцы повторно обратились к ответчику с просьбой рассмотрения возможности утверждения вышеуказанной документации. Письмом № от 27.06.2019г. Комитетом по архитектуре и градостроительству сообщено что комиссией 21.06.2019г. отказано в удовлетворении заявления, т.к. образуемые земельные участки расположены в рекреационной зоне. Полагают данный отказ незаконным.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного иска были уведомлены в том числе через своих представителей, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представители административных истцов Водянников Ю.А., Николаев Э.И., действующие на основании доверенностей, полностью поддержали заявленные требования, представив также письменные пояснения по возражения административного ответчика по иску. Полагают что отказом во внесении изменений в проект планировки и межевания территории микрорайона Восточный нарушены права их доверителей.

Представитель административного ответчика Прокопьева И.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что предлагаемые истцами изменения идут вразрез генеральному плану, в связи с чем административным истцам было отказано во внесении изменений. Также пояснила, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного материального права, поскольку им изначально необходимо было разработать проект межевания территории ДНТ.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании ДНТ «Загорск» предоставлен в аренду земельный участок №.

Также судом установлено, что административными истцами Винской В.С., Баташовой Н.В., Бухольцевым А.М. разработан проект планировки и межевания территории мкр. Загорск <адрес> в целях раздела земельного участка с кадастровым номером №. Административные истцы обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> с заявлением о внесении изменений с проект планировки и межевания мкр. Загорск.

Решением комиссии по вопросам градостроительной деятельности от 21.06.2019г. отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в Проект планировки межевания мкр. Загорск, в связи с тем, что согласно Генеральному плану городского округа «<адрес>», утвержденному Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №, образуемые земельные участки, расположены в рекреационной зоне.

В соответствии с п.10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ в редакции действовавшей на момент обращения заявителей и в настоящее время подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, при подготовке изменений в проект планировки должны быть учтены в том числе требования Генерального плана городского округа «<адрес>», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №.

Решение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя административных истцов о том, что регистрирующими либо муниципальными органами было предложено внести изменения в проект планировки и межевания района не могут быть приняты судом, поскольку фактически предлагалось внесение изменений в проект планировки и межевания лишь земельного участка СНТ, тогда как административными истцами предприняты попытки внесения изменений в проект планировки и межевания микрорайона Загорск.

Так из представленных документов не следует, что истцам предложено внести изменения в проект планировки и межевания всего микрорайона Загорск, при этом статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 1.01.2019г. было предусмотрено, что организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Суд полагает требования административных истцов не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Винской В. С., Баташовой Н. В., Бухольцева А. М. к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации г Улан-Удэ о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в Проект планировки и межевания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело № 2а-4306/2019.