Решение по делу № 5-58/2014 от 24.01.2014

№ 5-58/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 04 марта 2014 г.

Судья Индустриального районного суда г. Перми Перевалов А.М., при секретаре Никифоровой О.А., с участием представителя государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края гр. Л по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ямская»,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным консультантом, инспектором отдела Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края (далее – инспекция) обществу с ограниченной ответственностью "Я" (далее – общество) вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Общество о времени и месте извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, своей позиции по делу не выразило.

Государственная инспекция по контролю за объектами культурного наследия Пермского края направила представителя, который в судебном заседании поддержал изложенную в протоколе позицию, дополнительно представил документы, подтверждающие извещение общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что общество с ДД.ММ.ГГГГ является собственником особняка гр. С, расположенного по адресу: <адрес> (далее – особняк) (л.д. 25).

Согласно распоряжению Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» особняк отнесен к памятникам истории и культуры (объектам культурного наследия) Пермского края регионального значения.

Вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в части разработки и согласования научно-проектной документации по реставрации фасада особняка, в том числе оконных заполнений (л.д.23).

Актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не произведены производственные работы по реставрации фасадов и оконных заполнений особняка. В отношении общества по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, обществу вменено в вину повторное совершение административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются указанными и иными документами, в том числе письмом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о том, что разрешение на производство работ по реставрации фасадов и конных заполнений особняка никому не выдавалось (л.д. 15).

Таким образом, невыполнение предписания инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части осуществления производственных работ по реставрации фасадов и оконных заполнений особняка является доказанным.

Между тем квалификация бездействия общества по части 19 статьи 19.5 КоАП РФ является неверной, поскольку признак повторности в бездействии общества отсутствует. Во-первых, к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ общество было привлечено за невыполнение предписания в части разработки и согласования научно-проектной документации по реставрации фасада особняка, а не в части осуществления производственных работ, следовательно, за невыполнение предписания в части, указанной в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ общество к административной ответственности ранее не привлекалось. Во-вторых, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а не по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, как это предусмотрено диспозицией части 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

    Согласно части 18 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приведенная норма закона введена в действие федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. Административное правонарушение совершено обществом ДД.ММ.ГГГГ то есть после введения в действие закона, отягчающего административную ответственность за административное правонарушение.

В связи с тем, что части 18 и 19 статьи 19.5 КоАП имеют единый родовой объект, санкция части 18 статьи 19.5 КоАП РФ является более мягкой по сравнению с частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ, бездействие общества подлежит переквалификации на часть 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. При назначении наказания также учитывается характер совершенного правонарушения (ст. 4.1 КоАП РФ), в связи с этим судья назначает обществу административное наказание по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Административное правонарушение совершено обществом ДД.ММ.ГГГГ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек вследствие того, что административное правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет применение административного наказания в виде дисквалификации, при этом срок давности установлен не в отношении санкции в виде дисквалификации, а применительно к правонарушению, за которое может быть назначена дисквалификация.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Я" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Реквизиты для оплаты административного штрафа по постановлению №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья – подпись – А.М. Перевалов