Решение по делу № 5-1/2025 от 24.12.2024

Дело № 5-1/2025

УИД 43RS0031-01-2024-000628-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года                 п.Подосиновец Кировской области

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием представителя ООО «Демьяновский завод ДВП» Прилуцкого А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

ООО «Демьяновский завод ДВП», расположенный по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

в ходе проведения Западно - Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период с ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки деятельности ООО «Демьяновский завод ДВП» на объекте негативного воздействия на окружающую среду объекта - HBOC 33-0143-01337-П «Производственная территория (производство ДВП)», II категория, (категория риска - высокий (2)), расположенного по адресу: <адрес> в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, установлено, что ООО «Демьяновский завод ДВП» осуществлял деятельность по утилизации и обезвреживанию отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии.

В судебном заседании представитель ООО «Демьяновский завод ДВП» Прилуцкий А.В. фактические обстоятельства административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что Общество перерабатывает и утилизирует отходы в виде золы, которые образуются от сжигания древесного технологического сырья, в настоящее время намерены оформить и получить соответствующую лицензию, и с учетом сложного финансового положения Общества просил о снижении административного штрафа.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ООО «Демьяновский завод ДВП», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 1 названного Закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 10 названного Федерального закона (энергетическая утилизация).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242, зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (код 6 11 900 02 40 5) включена в группу прочие неспецифические отходы потребления.

Пунктом 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 1 ст. 9 Закона N 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Закона N 89-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона N 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 названного закона.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Согласно п. 1 данного Положения деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению. В указанный перечень включены работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора должностными лицами этого органа в отношении ООО «Демьяновский завод ДВП» на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект HBOC) объекта HBOC №П «Производственная территория (производство ДВП)», II категория, (категория риска - высокий (2)), расположенного по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

Общество зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории «среднее предприятие» и осуществляет деятельность по производству древесно-волокнистых плит из древесины или других одревесневших материалов, в результате его деятельности на объекте HBOC образуются отходы производства.

В соответствии с данным учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2023 год, и за 1,2,3 кварталы 2024 года ООО «Демьяновский завод ДВП» в 4 квартале 2023 году образовано и утилизировано 0,25 тонн отхода «зола от сжигания древесного топлива практически неопасная».

Согласно информационному письму ООО «Демьяновский завод ДВП» зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (5 класс опасности) в 2023 году была утилизирована на собственном производстве (использована в качестве подсыпки для дорог), в 2024 году отход (4 класса опасности) будет передаваться специализированным организациям, имеющим соответствующую лицензию.

Однако, по данным результатов лабораторных исследований отобранный отход «зола от сжигания древесного топлива практически неопасная» относится к IV классу гласности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Результаты проверки зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЭК.

Лицензия у ООО «Демьяновский завод ДВП» на осуществление деятельности по утилизации отходов IV класса опасности отсутствует.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЭК с приложениями, данными учета в области обращения с отходами ООО «Демьяновский завод ДВП» за 2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Демьяновский завод ДВП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, признание вины представителем Общества, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, наличие у него кредитных и иных обязательств, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, полагает необходимым назначить Обществу административное наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Демьяновский завод ДВП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: лицевой счет 04401855200, расчетный счет 40102810345370000033 ОТДЕЛЕНИЕ КИРОВ Г.КИРОВ, казначейский счет доходов 03100643000000014000, БИК 013304182, ИНН 5904157090, КПП 590301001, код БК 048 1 16 01191 01 0020 140, ОКТМО 33701000, назначение: оплата административного штрафа по постановлению.

Копия платежного документа об оплате штрафа подлежит представлению в суд.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                            О.М.Доника