Решение по делу № 33-1778/2016 от 15.07.2016

Судья – Никонова Ж.Ю. Дело № 2-3937/16-33-1778/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2016г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Тарасовой Н.В.,

судей – Котовой М.А., Хухры Н.В.,

при секретаре – Наумовой А.А.,

с участием: прокурора Степановой Е.И., представителя ответчика – Администрации Великого Новгорода Скидановой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2016 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Евлантьева А.В., обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности предоставить Евлантьеву Андрею Владимировичу, зарегистрированному по адресу: <...>, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека в границах Великого Новгорода согласно нормам предоставления жилого помещения, указав, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от 30.07.2014г. Евлантьев А.В. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, однако жилое помещение истцу ответчиком до настоящего времени не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Евлантьева В.П.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 мая 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Евлантьеву А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда, полагая что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, а также неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указано, что полномочия по предоставлению гражданам во внеочередном порядке жилых помещений муниципальному образованию – городской округ Великий Новгород в установленном законодательством порядке не передавались, финансирование на эти цели Администрации Великого Новгорода не осуществлялось, таким образом, Администрация Великого Новгорода является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Администрация Великого Новгорода право Евлантьева А.В. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении его требований не отказывала, в связи с чем Администрацией Великого Новгорода права и законные интересы Евлантьева А.В. не нарушались. Также указывает, что суд, приняв решение о предоставлении Евлантьеву А.В. жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, вышел за пределы заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле и третье лицо Евлантьева В.П., полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, истца, 3-го лица и прокурора, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004г. утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, где в пункте 2 указаны психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 указано хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Как следует из ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно статье 14 ЖК РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как установлено судом из материалов дела, Евлантьев А.В. зарегистрирован по месту жительства в комнате, расположенной в двухкомнатной квартире № <...> совместно с матерью Евлантьевой В.П.

Евлантьева В.П., будучи нанимателем, зарегистрированная в указанной комнате, дала согласие на приватизацию комнаты Евлантьевым А.В. без своего участия. Следовательно, имеет право постоянного проживания в данной комнате.

Данное жилое помещение имеет жилую площадь 18,3 кв.м. и принадлежит на праве собственности Евлантьеву Е.В.

Также судом установлено, что Евлантьев А.В. страдает заболеванием, указанном в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от 30 июля 2014 года Евлантьев А.В. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Евлантьеву А.В. Администрацией не предоставлено.

Учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Евлантьеву А.В., страдающему хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение не менее нормы предоставления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, как следует из дополнительно представленных в апелляционную инстанцию доказательств, Евлантьев А.В., хотя и состоит на диспансерном учёте с диагнозом, указанным в Перечне заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, однако с 2012г. не является на повторное освидетельствование с целью продления группы инвалидности, а потому, в настоящее время инвалидом не признан.

Однако, согласно вышеуказанному Перечню, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, для получения права на дополнительную жилую площадь необходима совокупность двух условий: наличие указанного в Перечне заболевания, и наличие у лица, страдающего таким заболеванием, группы инвалидности.

Совокупность перечисленных условий у Евлантьева А.В. отсутствует. Следовательно, право на дополнительную жилую площадь он не имеет.

При таких обстоятельствах, указание суда на предоставление Евлантьеву А.В. жилого помещения с учётом права на дополнительную жилую площадь, противоречит закону.

С учётом изложенного, решение суда в названной части подлежит изменению путём исключения указания на необходимость предоставления Евлантьеву А.В. дополнительной жилой площади.

В остальной части решение суда соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на законе, не опровергают выводов суда, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 мая 2016 года изменить, исключив из абзаца 2 его резолютивной части слова «с учётом права на дополнительную жилую площадь».

В остальной части то же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий: Тарасова Н.В.

Судьи: Котова М.А.

Хухра Н.В.