Решение от 20.01.2025 по делу № 2-4-17/2025 (2-4-126/2024;) от 24.12.2024

Дело №2-4-17/2025

УИД №27RS0020-04-2024-000189-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г.                                                                                р.п. Охотск

                                        Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края,

в составе председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Зубовой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Сосниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края, в интересах Власова Александра Валентиновича, к краевому государственному бюджетному учреждению «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании незаконно удержанных денежных средств и возложении обязанности производить удержание за предоставляемые социальные услуги, в размере, не превышающем 75% пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района Хабаровского края, действующий в интересах Власова Александра Валентиновича, обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов») о взыскании незаконно удержанных денежных средств и возложении обязанности производить удержание за предоставляемые социальные услуги, в размере, не превышающем 75% пенсии. В обоснование заявленного требования указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Власов А.В., инвалид 1 группы, является получателем социальных услуг, предоставляемых ответчиком на основании договора о стационарном обслуживании граждан и инвалидов от 21.07.2008 №5, согласно которому размер ежемесячной платы не может превышать 75% пенсии заказчика. Однако, с Власова А.В. в пользу ответчика кроме 75% пенсии, ежемесячно удерживалось 75% ежемесячной денежной выплаты. С августа 2018 г. по июнь 2024 г. сумма таких удержаний составила 230 681 руб. 40 коп. Исчисление платы за социальные услуги в размере 75% среднедушевого дохода получателя услуг ухудшают положение инвалида, по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 г. ФЗ №122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 №244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». Просит суд взыскать с ответчика в пользу Власова А.В. незаконно удержанные денежные средства в сумме 230 681 руб. 40 коп. и возложить обязанность на ответчика производить удержание за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Охотского района Хабаровского края Соснина О.А., исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в нем.

Представитель ответчика - КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства не просил, возражений по иску не представил. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Хабаровского края, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения по иску, в которых указал, что изменение размера платы за социальное обслуживание произведено правомерно, просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что Власов А.В. является инвалидом 1 группы, с 21.07.2008 г. по настоящее время находится на стационарном обслуживании в КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с договором о стационарном социальном обслуживании №5 от 21.07.2008 г., конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 5867 руб. 06 коп. (п. 2.1.) С гражданина, получающего в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, плата взимается только с трудовой пенсии по старости (инвалидности). (п. 2.2)

01.01.2010 г. с Власовым А.В. вновь заключен договор о стационарном социальном обслуживании №15, с аналогичными условиями порядка и размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, предусмотренными п. 2.2.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Власов А.В. (21.07.2008 г.) в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244) было установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 244 утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ) и изданием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 581 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" соответственно.

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, пунктом 5 которых определены виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, к числу которых отнесены в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2015 г. при расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения. Согласно части второй названной статьи в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

05.06.2018 г. между КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Власовым А.В. заключено дополнительное соглашение к договору №15 от 01.01.2010 г., согласно которому установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги согласно индивидуальной программы предоставления социальных услуг и не может превышать (75 процентов) путем удержания из пенсии и ЕДВ.

01.06.2021 г. между КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Власовым А.В. заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме №1, пунктом 9 которого установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание не может превышать 75% размера среднедушевого дохода Заказчика, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона №442-ФЗ и составляет 47382 руб. 05 коп., которая в последующем изменялась дополнительными соглашениями.

Согласно сведениям КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 17.01.2025 г., представленным по запросу суда, социальное обслуживание Власова А.В. с момента заключения первого договора на социальное обслуживание в стационарных условиях, не прерывалось, проживает по настоящее время.

Власов А.В. является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты по инвалидности.

Власов А.В. постоянно с 21.07.2008 г. проживает в КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», является более слабой и зависимой стороной в спорных правоотношениях. Соответственно, в силу возраста и состояния здоровья Власов А.В., при подписании дополнительного соглашения от 05.06.2018 г. к договору №15 от 01.01.2010 г. и договора от 01.06.2021 г. о предоставлении социальных услуг, содержащего условия о плате за предоставление социальных услуг, соответственно путем удержания из ЕДВ и в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц (включая в расчет этой платы помимо пенсии сумму начисляемой ему ежемесячной денежной выплаты), не понимал, что условия этого договора, ухудшают его правовое положение в части ежемесячного размера платы за предоставление социальных услуг, который на 31.12.2014 г. не мог превышать 75% установленной получателю услуг пенсии.

В силу положений пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации свобода договора не является безусловной, она ограничена рамками специального правового регулирования спорных отношений, в данном случае положениями части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", предписывающей при установлении с 1 января 2015 г. поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг гражданам, являвшимся получателями социальных услуг до 1 января 2015 г., не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для таких граждан на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)

Как следует из материалов дела, в том числе из расчета по иску и справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 05.12.2024 г. и справки КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 19.12.2024 г., за период с августа 2018 г. по июнь 2024 г. с Власова А.В., ежемесячно удерживались в пользу КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» денежные средства, помимо удержаний из суммы страховой пенсии по старости, также из ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), всего на общую сумму 230 681 руб. 40 коп.

Ответчик возражений по заявленным требованиям не представил, расчет не оспаривал.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» (░░░░ 1082720000637, ░░░ 2715005201) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░ 2024 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 230 681 ░░░. 40 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 40 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» (░░░░ 1082720000637, ░░░ 2715005201) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 75% ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23.01.2025 ░.

░░░░░                                                                                               ░░░ ░.░.