Решение от 20.02.2018 по делу № 2-403/2018 от 11.01.2018

Дело №2-403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца Можарова А.И.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можарова Алексея Игоревича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка с установлением размера арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Можаров А.И. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к КУМИ администрации г.Невинномысска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с установлением арендной платы в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным Правительством Ставропольского края №112-п от 29.03.2016г., указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилой дом с кадастровым номером № расположенный по <адрес>. Указанный жилой дом истец приобрел у ФИО 1., которому дом принадлежал на праве собственности (номер регистрации №). Приобретенный жилой дом находится на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Как указывает истец, в целях заключения договора аренды земельного участка, на котором располагается жилой дом, он обратился в КУМИ администрации г.Невинномысска с соответствующим заявлением. В ответ на указанное заявление ответчиком был предоставлен проект договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в п.4.1 которого установлен размер арендной платы за земельный участок, рассчитанный по итогам аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ., и составляет 104500 рублей. Однако, как указывает истец, в данном аукционе он участия не принимал, а следовательно, не соглашался на установленную по его итогам арендную плату, в связи с чем считает цену аренды земельного участка, предложенную в проекте предлагаемого к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, рассчитанную на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, не обоснованной.

Считая, что расчет арендной платы за земельный участок произведен не обоснованно, истец обратился к ответчику с просьбой о перерасчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов».

На указанное обращение истца, 21.12.2017г. КУМИ администрации г.Невинномысска представлен отказ в перерасчете арендной платы, в обоснование которого указано, что согласно ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Ранее рассматриваемый земельный участок находился в аренде у гражданина ФИО 2., с которым был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, и по мнению ответчика, договор аренды земельного участка с Можаровым А.И. должен быть заключен на тех же условиях, которые были закреплены в договоре аренды с гражданином ФИО 2., не беря в учет факт расторжения договора аренды земельного участка до момента покупки Можаровым А.И. жилого дома.

С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку 05.10.2017г. между КУМИ администрации г.Невинномысска и ФИО2 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № был расторгнут.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления земельных участков в аренду собственникам находящихся на них зданий, сооружений закреплен в ст.39.20 ЗК РФ, который устанавливает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.6 ст.39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

А на основании ч.1 ст.39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным Кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422). Следовательно, размер арендной платы определяется в соответствии с положениями ст.ст.39.7, 39.20 ЗК РФ, основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582, Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным Правительством Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п.

Как полагает истец, в связи с тем, что земельный участок, на котором располагается его жилой дом, полагается ему на основании п.9 ч.2 ст.39.6 и ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, расчет арендной платы по договору аренды земельного участка должен быть произведен в следующем порядке:

В соответствии с Основными принципами арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно п.п.2, 3 Порядка арендная плата за использование земельного участка устанавливается договором аренды земельного участка за земельный участок в целом в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически. Размер арендной платы за использование земельного участка, если иное не установлено настоящим Порядком, определяется по следующей формуле: РАП = (КСхС), где РАП - размер арендной платы за использование земельного участка; КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); С - ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Таким образом, по мнению истца, арендная плата за земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, должна составить: 567 рублей 09 копеек (КС-567090 рублей; С-0,10%; РАП=567090x0,10%; РАП=567,09).

Размер арендной платы на календарный год, предлагаемый истцом, произведен исходя из кадастровой оценки земельного участка, его назначения и вида разрешенного использования и с соблюдением указанных выше требований закона.

На основании указанных доводов просит суд возложить на КУМИ администрации г.Невинномысска обязанность заключить с Можаровым Алексеем Игоревичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с установлением размера арендной платы 567 рублей 09 копеек в календарный год, в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным Правительством Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п.

В судебном заседании истец Можаров А.И. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – КУМИ администрации г.Невинномысска в лице председателя Комитета Бондаренко О.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просив суд о рассмотрении дела без его участия, предоставив также письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ссылаясь на положения ст.209 ГК РФ о том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, сторона ответчика указывает, что в соответствии с п.2 ст.3.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №173-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании решения Думы г.Невинномысска от 25.02.2015г. №661-63 «Об уполномоченном органе по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа – г.Невинномысска», администрация г.Невинномысска определена органом, уполномоченным на подготовку, организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков, а также аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования – городского округа г.Невинномысска, находящихся в собственности муниципального образования, или государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Постановлением администрации г.Невинномысска от 20.04.2105г. №1074 «Об утверждении положения о порядке организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа – г.Невинномысска», определен порядок организации торгов по продаже земельных участков, а также права на заключение договоров аренды земельных участков, сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположенных на территории муниципального образования – городского округа г.Невинномысска или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.4 названного Положения, организацией торгов при продаже права на заключение договора аренды земельных участков осуществляет администрация города в лице уполномоченных органов администрации г.Невинномысска. А согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, утвержденному решением Думы г.Невинномысска от 26.07.2017г. №161-16, Комитет уполномочен осуществлять оформление прав на земельные участки в установленном законом порядке.

Порядок проведения аукциона регламентирован ст.ст.39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ.

Так, п.21 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, опубликованное в средствах массовой информации, в том числе предусмотрено, что такое извещение должно содержать начальную цену предмета аукциона или начальный размер арендной платы. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяются в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. А согласно п.17 ст.39.12 ЗК РФ, при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

По результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., победителем торгов признан ФИО2 предложивший начальный размер годовой арендной платы в 104500 рублей, и на основании итогового протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, КУМИ администрации г.Невинномысска с ФИО2 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>.

30.11.2017г. в КУМИ поступило заявление ФИО2. о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., и на основании ст.46 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.450, 452 ГК РФ данный договор аренды расторгнут с 05.10.2017г.

30.11.2017г. в КУМИ обратился Можаров А.И. с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>. На указанное обращение Комитетом подготовлен проект договора аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, и выдан заявителю для рассмотрения и подписания. Однако, Можаров А.И. от подписи указанного договора отказался.

14.12.2017г. в КУМИ поступило обращение Можарова А.И., в котором он просил о заключении договора аренды исходя из арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без проведения торгов, в составе земель населенных пунктов Ставропольского края для г.Невинномысска была установлена в размере 0,10% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-П «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

27.12.2017г. Комитет отказал заявителю в перерасчете арендной платы в связи с отсутствием для этого оснований.

В соответствии с п.1 ст.552 ГК РФ и ст.35 Земельного Кодекса РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью, и необходима для ее использования. Лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которым покупатель здания, строения и сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащим продавцу на праве аренды, с момента перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением, и необходимым для из использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Соответственно, по мнению стороны ответчика, Можаров А.И. на основании ст.35 Земельного Кодекса РФ и ст.552 ГК РФ право пользования указанным земельным участком, находящимся под принадлежащим ему объектом недвижимости, расположенном по <адрес>; обязанность по уплате за пользование указанным земельным участком с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, то есть с 21.06.2017г.

В связи с чем, как полагает сторона ответчика, оснований для изменения условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., не имеется, а соответственно, заявленные исковые требования не обоснованы, а потому не подлежат удовлетворению.

С учетом мнения участников процесса, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, огласив письменный отзыв стороны ответчика по существу спора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи), а в силу п.2 названной нормы, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Земельный кодекс РФ предусматривает в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также принцип платного использования земли (пп.5 и 7 п.1 ст.1) и развивает данные принципы в других своих положениях, в том числе п.1 ст.35 и п.1 ст.65 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз.1 п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. А в силу абз.2 названной нормы, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21.09.2016г. на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска Ставропольского края, ИНН 2631004071, ОГРН 1022603625186 зарегистрирован 12.11.2002г. Межрайонной инспекцией министерства Российской Федерации по налогам и сборам №8 по Ставропольскому краю в лице председателя Владычкиной З.В., действующей на основании Положения о Комитете, с одной стороны, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО2 именуемый в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили договор аренды, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> (далее -Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. (л.д.30-35).

Можаров А.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. приобрел жилой дом по <адрес> (л.д.8-9). Ранее указанный жилой дом принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО 1., что следует из содержания указанного договора, а также из выписки из ЕГРН (л.д.17-18).

30.11.2017г. ФИО2 обратился в КУМИ администрации <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д.37), и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.46 ЗК РФ и ст.450, 452 ГК РФ указанный договор расторгнут с 05.10.2017г. (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ Можаров А.И. обратился в КУМИ администрации г.Невинномысска с заявлением о передаче в аренду (путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды) без проведения процедуры торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, основания предоставления – п.п.9 п.2 ст.39.6, ст.39.20 Земельного кодекса РФ (л.д.38).

По результатам рассмотрения заявления Можарова А.И. КУМИ администрации г.Невинномысска подготовлен проект договора аренды данного земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, ст.35 Земельного кодекса РФ, договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заявления Можарова А.И. от 30.11.2017г., по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, ИНН 2631004071, ОГРН 1022603625186 зарегистрирован 12.11.2002 г. Межрайонной инспекцией министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Ставропольскому краю в лице председателя комитета Бондаренко Олега Александровича, действующего на основании Положения о комитете, с одной стороны, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», и Можаров Алексей Игоревич, именуемый в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», приходят к соглашению о том, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> (далее - Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв. метров (л.д.10-12, 40-42).

Параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом не более трех этажей, включая мансардный этаж.

Согласно п.2.1 проекта договора, стороны определяют срок договора с 11.12.2017г. по 11.12.2036г.

Также согласно проекта договора, стороны предусмотрели, что Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Межмуниципальном отделе по г.Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам управления Росреестра по Ставропольскому краю и считается заключенным с момента такой регистрации. Действие условий Договора распространяется на отношения сторон, возникшие до его государственной регистрации, а именно с даты начала срока договора аренды, указанного в п.2.1 Договора.

П.4.1. проекта Договора установлено, что по итогам аукциона, состоявшегося 07.09.2016г., размер арендной платы за земельный участок составляет 104 500 рублей. А согласно п.4.2 проекта договора, арендная плата вносится не позднее 11 декабря путем перечисления годовой арендной платы по реквизитам, указанным в договоре.

Данный проект договора не подписан Можаровым А.И., и государственную регистрацию не прошел.

Можаров А.И. обратился в КУМИ администрации г.Невинномысска с заявлением о пересчете арендной платы на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 №112-п.

21.12.2017г. Комитет в ответе №5013/27 в перерасчете арендной платы отказал, сославшись на положения ст.ст.35, 39.7, 39.11 Земельного кодекса РФ, полагая, что Можаров А.И., приобретая право собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, одновременно приобрел право пользования земельным участком на условиях, что и прежний собственник, то есть по цене арендной платы, установленной аукционом.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

П.10 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пп.«д» п.2 ст.21 Закона РФ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а также Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Согласно п.2 названного Порядка, арендная плата за использование земельного участка устанавливается договором аренды земельного участка за земельный участок в целом в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически.

Согласно п.3 названного Порядка, размер арендной платы за использование земельного участка, если иное не установлено настоящим Порядком, определяется по следующей формуле: РАП = (КС x С), где РАП - размер арендной платы за использование земельного участка; КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); С - ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Данный порядок является обязательным для использования при заключении договоров аренды.

Между тем, земельный участок, переданный в аренду истцу, ранее принадлежал на праве аренды прежним владельцам на основании договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2., как победителем аукциона ДД.ММ.ГГГГ. протокол №.

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.5 ст.22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При системном толковании вышеприведенных норм следует сделать вывод о том, что при переходе прав на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, прежний собственник выбывает из арендных правоотношений, существовавших с владельцем земельного участка. При к этом, к новому собственнику переходит лишь право на использование земельного участка на тех же условиях (собственность, аренда), и право на заключение с ним нового договора либо переход прав и обязанностей по ранее заключенному договору.

Новый договор аренды не был заключен с продавцом недвижимости ФИО 1 – с прежним собственником объекта недвижимого имущества, приобретенного Можаровым А.И.

При обращении Можарова А.И. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ему представлен проект договора аренды с 11.12.2017г., при этом, договором определена цена аренды, установленная по итогам аукциона, проводимого с участием ФИО 2

Так, согласно п.2 ст.39.7 Земельного кодекса РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона

Из толкования положений ч.2 ст.39.7 Земельного кодекса РФ следует, что арендная плата устанавливается с победителем аукциона, которым Можаров А.И. не являлся, новый аукцион не проводился, договор с ФИО 2 был расторгнут, свои права и обязанности по договору аренды новому собственнику недвижимости Можарову А.И. он не передавал, договор перенайма в соответствии с п.2 ст.615 ГК РФ, п.5 ст.22 ЗК РФ с Можаровым А.И. не заключался.

Кроме того, п.3.3 договора аренды от 21.09.2016г., заключенного с ФИО 2 определялось, что Арендатор Участка не вправе передавать свои права и обязанности по Договору третьему лицу.

Учитывая изложенное, правовых оснований для заключения с Можаровым А.И. договора аренды на тех же условиях, которые существовали с прежним владельцем, у ответчика не имелось. У Можарова А.И. не могло возникнуть права на пользование земельным участком на тех же условиях договора, поскольку он был расторгнут с прежним владельцем, передача прав и обязанностей новому владельцу прямо запрещена договором.

После продажи жилого дома ФИО 2. и ФИО 1. выбыли из правоотношений, связанных с договором аренды, в силу прямого указания закона. Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 17.11.2011г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», также исходил из того, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Однако, договор аренды с ФИО 2 был расторгнут, в связи с чем Можаров А.И. приобрел лишь право на заключение договора на условиях аренды земельного участка.

Поскольку Можаров А.И. является собственником расположенного на земельном участке недвижимого имущества, договор аренды должен с ним заключаться на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Согласно п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Соответственно, в данном случае должны применяться общие принципы определения размера арендной платы, установленные Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным Правительством Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. П.2 ст.168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что основанием к подготовке проекта аренды явились результаты аукциона, которые к возникшим правоотношениям применены быть не могут, сторонами не может быть заключен договор аренды земельного участка на условиях, определенных КУМИ администрации г.Невинномысска. А поскольку право истца на заключение договора аренды на предусмотренных законом основаниях в данном случае нарушено, требование о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор аренды подлежит удовлетворению.

Оценивая требование истца о заключении договора с установлением платы в размере 567 рублей 09 копеек в календарный год на весь период пользования земельным участком, следует учитывать, что азмер арендной платы устанавливается в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016г. №112-п, по приведенной в нем формуле, составной частью которого является ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к Порядку.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Законом РФ от 03.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно п.1 ст.11 которого государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.

В материалах дела отсутствуют сведения о кадастровой стоимости земельного участка. При этом, заключение договора на данных условиях не будет отвечать требованиям закона, а цена договора должна определяться на основании вышеуказанного Порядка на день его заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 421-422, 552, 606, 607, 614 ГК РФ, ст.ст.1, 7, 22, 35, 39.6, 39.7, 39.20 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.11, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.03.2016░. №112-░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 567 ░░░░░░ 09 ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░