Решение по делу № 2-1265/2016 от 23.11.2016

дело № 2-1265/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Оржеховской М.А.,

с участием:

истцов Липанского А.М., Липанской А.Д., Спиридоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липанского Александра Михайловича, Липанской Анны Дмитриевны, Спиридоновой Елены Александровны к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Липанский А.М., Липанская А.Д., Спиридонова Е.А. обратились в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что Липанскому А.М., проходившему военную службу, на основании ордера № 1323, выданного КЭЧ Совгаванского района Дальневосточного военного округа 15.02.1988 года, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> края, <адрес>, в котором они в настоящее время зарегистрированы и проживают. 21.05.2015 года между ФГКУ «Востокрегионжилье» и истцами был заключен договор социального найма № 2 вышеуказанного жилого помещения. Истцы обратились в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, в чем им было отказано. За период военной службы Липанскому А.Д. не оказывалась безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья и земельного участка, он не обеспечивался государственным жилищным сертификатом, бронированной площади за ним не числится. Право собственности на объекты недвижимости за Липанским А.М. и членами его семьи не зарегистрировано, недвижимого имущества в собственности истцов нет право на бесплатную приватизацию жилого помещения ими не использовано. Просят признать за Липанским А.М., Липанской А.Д., Спиридоновой Е.А. право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> края, <адрес>, в порядке приватизации.

Истцы Липанский А.М., Липанская А.Д., Спиридонова Е.А. в суд прибыли, исковое заявление поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Губайдулин М.З. в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные возражения на иск, в которых против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на иск, в которых представитель Мирошникова С.Б., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просит отказать по изложенным в нем доводам.

Представители ответчиком Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истцов, огласив письменные возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании ордера № 1323 от 15 февраля 1988 г., выданного КЭЧ Совгаванского района Дальневосточного военного округа Министерства Обороны СССР, Липанскому А.М., как военнослужащему СА, на семью, состоящую из двух человек (жену – Липанскую А.Д., дочь – Елену), была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.21).

21.05.2015 года между Министерством обороны Российской Федерации (наймодатель) и Липанским А.М. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 2, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (супруге Липанской А.Д., дочери – Спиридоновой Е.А.) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 45.1 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. 22).

Согласно поквартирной карточке и справке ООО «ГУЖФ» от 16.11.2016 года, в спорной квартире зарегистрированы Липанский А.М. (наниматель), Липанская А.Д. (жена), Спиридонова Е.А. (дочь).

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка № 2 «База», в котором находится спорное жилое помещение, снят статус военного городка, и он исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

При увольнении с военной службы Липанский А.М. правом на получение государственного жилищного сертификата или субсидии не воспользовался.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы, в период с 1988 года по настоящее время, свое право на приватизацию жилых помещений не использовали.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Липанскому А.М., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, как пояснил истец, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ему было предоставлено в 1988 году, как военнослужащему, что подтверждается тем, что ордер на право вселения в квартиру был выдан в КЭЧ Совгаванского района Дальневосточного военного округа Министерства Обороны СССР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Липанского А.М. в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения в них в том числе лиц, проходящих военную службу.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ.

Министерство обороны РФ возражает против передачи квартиры в собственность истцам, о чем указано в письменных возражениях на иск.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных судом не установлено.

Сведений об изменении правового режима спорной квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцами не представлено.

Из письменных возражений Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 04.04.2016 года следует, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Таким образом, установлено, что решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, спорное жилое помещение Липанскому А.М. и членам его семьи 21.05.2015 года предоставлено на условиях социального найма и находится в федеральной собственности.

Проживание Липанского А.М. и членов его семьи в этом жилом помещении по договору социального найма не свидетельствует о возможности заключения договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (от 30 марта 2012г. N9-П), ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

При таких обстоятельствах, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 марта 2012 г № 9-П, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи55 Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Липанского А.М., Липанской А.Д., Спиридоновой Е.А. и признания за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Липанского Александра Михайловича, Липанской Анны Дмитриевны, Спиридоновой Елены Александровны к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

мотивированное решение

изготовлено 23.12.2016 года