Решение по делу № 77-266/2019 от 14.01.2019

Судья: Подносков С.Ю. Дело №77-266/2019

р е Ш е н и е

30 января 2019 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственность (ООО) «Паллет-Экспресс» Шайхиева Ильнара Рафаильевича на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Паллет-Экспресс по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица Шайхиева И.Р. и защитника Мустафина Р.Р., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды №831/1 от 29 ноября 2017 года ООО «Паллет-Экспресс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Шайхиев И.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.2 ст.8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2017 года, примерно в 11.00 часов, выявлено, что ООО «Паллет-Экспресс» допущено нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, то есть превышение нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ (сажа) по источнику выбросов ИЗА №0001 (Котельная цеха) ООО «Паллет-Экспресс» по адресу: <адрес>, составило 1,8 раз (0,0047747 г/с).

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №023927 от 16 ноября 2017 года, составленным в отношении ООО «Паллет-Экспресс» по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.19); протоколом КХА №451 от 15 ноября 2017 года; копиями разрешительных документов №В.04.122.17 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданных ООО «Паллет-Экспресс», и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица Шайхиева И.Р. о невиновности и незаконном привлечении ООО «Паллет-Экспресс» к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела вина юридического лица в совершении данного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу должностными лицами административного органа были нарушены требования КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Паллет-Экспресс», будучи юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность на вышеуказанном объекте, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований, установленных федеральным законодательством.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что в данном случае источник выбросов загрязняющих веществ (котел) был установлен ООО «Паллет-Экспресс» и используется юридическим лицом в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Следует также отметить, что предоставленная законным представителем юридического лица копия КХА №001/007-П от 25 января 2017 года не является обстоятельством, исключающим самого факта правонарушения.

Как видно из материалов дела, в ходе производства по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов, в том числе и требований КоАП РФ, и в рамках полномочий, установленных законом. При этом не допущены нарушения требований действующих нормативно-правовых актов, которые влияли бы на законность принятого по делу постановления и исключали бы факт правонарушения.

Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО «Паллет-Экспресс» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО «Паллет-Экспресс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Аналогичные доводы законного представителя юридического лица о невиновности ООО «Паллет-Экспресс» уже были предметом проверки судьи городского суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, законным представителем юридического лица не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ООО «Паллет-Экспресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

ООО «Паллет-Экспресс» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и степени общественной опасности, объекта посягательства, по данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.2.9, ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Паллет-Экспресс» - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Шайхиева И.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: