Решение по делу № 33-10715/2018 от 18.10.2018

Судья Жлобицкая Н.В. Дело № 33-10715/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Матосовой В.Г.

при секретаре Гулай А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело Митрофанова ФИО9 к администрации Арсеньевского городского округа о понуждении заключения договора аренды на земельный участок без проведения торгов,

по апелляционной жалобе истца

на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 15 июня 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Митрофанов К.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указал, что 15.01.2018 им было подано заявление в Управление имущественных отношений г. Арсеньева об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Осенью 2017 года Управлением было предложено ему самому выбрать земельный участок в городе и выполнить его межевание, что им было сделано. Согласно п.2 постановления Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа №12 от 22.01.2018 он поставил земельный участок на кадастровый учет и получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2018. Регистрировать муниципальную собственность на участок не стал, так как после этого участок был бы выставлен на торги через аукцион. Ссылаясь на то, что является военнослужащим и на основании п. 12 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на выделение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в первоочередном порядке. 19.02.2018 обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему данного участка в собственность бесплатно. Однако письмом от 02.03.2018 ему было отказано. 12.03.2018 он вновь обратился в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, приложив справки в/ч 78019 о прохождении службы по контракту, выслуге лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и об отсутствии у него служебной площади. Но вновь 25.04.2018 получил отказ, кроме того, ему было предложено встать на учет в отделе по учету и распределению жилья в Управлении жизнеобеспечения граждан города, так как им не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении и не использовании права в обеспечении жилым помещением. Полагая отказ незаконным, просил обязать Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа предоставить ему в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 25:26:000000:1890, площадью 1184+/-12 кв.м. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в 35 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании истец подержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что п. 12 ст. 15 Закона от 27.05.1998 №76-ФЗ, конкретизирует вид права, возникающего у военнослужащего на представленный земельный участок. Истцом не представлено документов о нуждаемости в жилом помещении и не использовании права в обеспечении жилым помещением. Также пояснил, что согласно выписки из правил землепользования и застройки Арсеньевского городского округа от 15.06.2018 №04/730, участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж1 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», при том, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2018 вид разрешенного использования данного участка «отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с земельными участками», следовательно, земельный участок не соответствует правилам землепользования и застройки, в связи с чем необходимо изменить вид разрешенного использования.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения суда.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, следует из материалов дела, что постановлением Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа №12 от 22.01.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Испрашиваемый земельный участок площадью 1184 кв.м. расположен в кадастровом квартале №. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка, участок находится примерно в 35 м. от ориентира по направлению на юго-восток, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Пунктом 2 указанного постановления уполномочили Митрофанова К.В. обращаться от имени управления с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2018 участку присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов.

19.02.2018 Митрофанов К.В. обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему данного участка в собственность бесплатно.

Письмом от 02.03.2018 № 03-04-12/402 Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа Митрофанову К.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку он не относится к льготной категории граждан, имеющим на это право.

12.03.2018 Митрофанов К.В. обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему данного участка в аренду.

Письмом от 21.03.2018 № 03-04-12/525 Митрофанову К.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении и не использовании им права в обеспечении жилым помещением.

12.04.2018 Митрофанов К.В. вновь обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему данного участка в аренду. В подтверждение своего права на получение участка предоставил удостоверение личности АА № из которого следует, что он занимает должность техника в звании старшего прапорщика в войсковой части 78019 с ДД.ММ.ГГГГ, справки из войсковой части 78019 о том, что его выслуга в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 11 лет 29 дней, в льготном исчислении - 15 лет 7 месяцев 13 дней, и о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за время прохождения службы служебной жилой площадью не обеспечивался.

Письмом от 25.04.2018 №03-04-12/751 Митрофанову К.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка, по тем же основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельным Кодексом РФ в п. 14 ч. 2 ст. 39.6 установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 указанного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 52 Жилищного кодекса установлено - принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Обращаясь с данным иском, истец в обоснование своих требований, ссылался на то, что имеет право на получение земельного участка в аренду, являясь военнослужащим.

Представленная Митрофановым К.В. справка войсковой части 78019 от 30.03.2018 о том, что с 05.02.2015 по настоящее время, за время прохождения службы служебной жилой площадью не обеспечивался, не может служить доказательством, подтверждающим нуждаемость в жилом помещении.

Доказательств о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в установленном законом порядке, истец при рассмотрении дела по существу не представил.

Кроме того, наличие статуса военнослужащего не является основанием для предоставления земельного участка бесплатно, поскольку действующим земельным законодательством военнослужащие не относятся к категории лиц, имеющие право на однократное бесплатное предоставление земельного участка.

При исследовании оснований для предоставления Митрофанова В.К. в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие его нуждаемости в улучшении жилищных условий, т.е. он должен быть поставлен на соответствующий учет органом местного самоуправления.

Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд верно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что указанное дело должно было быть рассмотрено в соответствии с требованиями КАС РФ, не может повлечь отмену постановленного судом решения.

Исходя из характера спора и субъектного состава, спорные правоотношения подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку основанием требований Митрофанова К.В. является спор о его праве на внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

Указание в жалобе на то, что судом не были истребованы доказательства о признании или непризнании истца нуждающимся в жилом помещении, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку в силу принципа диспозитивности и ст. 56 ГПК РФ именно на истце лежит обязанность представлять доказательства в обоснование заявленных требований, лишь в случае невозможности предоставления суд оказывает содействие в их получении.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено, оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митрофанова К.В. –без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи