Решение от 24.09.2020 по делу № 3а-91/2020 от 31.12.2019

Дело № 3а-91/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Лысенина Н.П., при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,

с участием представителей:

административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Скворцовой Е.В., Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,

заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Коновченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Высоцкой С.Е. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Высоцкая С.Е. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 878,3 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 15546736 рублей.

В обоснование требований указано, что Высоцкая С.Е. является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 22112089,58 руб., в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 в соответствии с Отчетом ООО «Независимая оценочная компания «Актив» №№ от 25.11.2019 составляет 15546736 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Положив в основу Отчет по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, ссылаясь на п.п.2 п. 2 ст. 248 КАС РФ, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере 15546736 рублей по состоянию на 01.01.2018.

В судебном заседании представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Скворцова Е.В., Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В., заинтересованного лица - администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Коновченко В.С. полагали возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере 19267500 руб. в соответствии с заключением экспертов ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс».

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Высоцкая С.Е. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 878,3 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: -<адрес>, о чем 25.12.2009 произведена запись в ЕГРН за №№, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.09.2019 года №№.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 01.01.2018, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 01.01.2019.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.09.2019 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2018 составляет 22112089 руб. 58 коп.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч.7 ст. 22 указанного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.09.2015 № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости определяется с 01.01.2016, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы Высоцкой С.Е. и она вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Высоцкой С.Е. в подтверждение заявленных требований был представлен Отчет № № ООО «Независимая оценочная компания «Актив» от 25.11.2019, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018, то есть на дату по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет 18345149 руб., а с вычетом НДС - 15546736 руб. Последнюю сумму истец и просил определить в качестве рыночной.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 21.02.2020 по ходатайству представителя администрации г.Новочебоксарска по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта недивидимости, производство которой поручено экспертам ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс».

Согласно заключению проведенной по делу экспертизы рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 19267500 руб., без учета НДС 16328390 руб.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что эксперты Арефьева И.А., Разумова И.В. обладают специальным образованием (дипломы о профессиональной переподготовке по специальности «оценка стоимости предприятия (бизнеса)» и опытом работы, они предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, изложенные в заключении, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена экспертами сравнительным методом (метод сравнения продаж). Данный метод выбран экспертами как наиболее реализуемый.

В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, эксперты использовали сравнительный подход, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс», исходя из стоимости объекта недвижимости в размере 19267 500 руб., поскольку данная цена определена на основании рыночной стоимости сопоставимых объектов недвижимости без учета влияния особенностей налогообложения.

Доводы истца о необоснованности заключения экспертов, со ссылкой на письмо ООО «Независимая оценочная компания «Актив», оценщик которой готовил отчет для истца в целях обращения в суд, суд находит несостоятельными по указанным выше основаниям оценки экспертного заключения.

Кроме того, разница между рыночной стоимостью объекта недвижимости в соответствии с Отчетом в 18345149 руб. и в соответствии с заключением экспертов в 19267500 руб. находится в пределах допустимой погрешности в 5%, в связи с чем применение экспертами лишь сравнительного метода, не может являться основанием для признания заключения необоснованным.

Датой обращения Высоцкой С.Е. в суд является 30.12.2019.

Стоимость проведенной судебной экспертизы составила 35000 руб. При вынесения определения расходы по ее проведению были возложены на третье лицо администрацию г.Новочебоксарска. Поскольку стоимость экспертизы не оплачена, суд считает необходимым решить вопрос о возложении обязанности по ее оплате применительно к положениям статьи 111 КАС РФ и в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерацией от 11.07.2017 № 20-П, согласно которой, до внесения в правовое регулирование необходимых изменений, направленных на уточнение правил распределения судебных расходов по делам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, лицо, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, имеет право на возмещение понесенных расходов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление, укладывается ли допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Установленная судом кадастровая стоимость, отличается от ранее определенной на 12,86%, что может быть признано приемлемым расхождением и отсутствием факта наличия ошибок при определении утвержденной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 103, 106, 111 КАС РФ, с учетом разъяснений данных в пунктах 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, а также, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в Постановлении от 11.07.2017 № 20-П, расходы по проведению экспертизы полежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 878,3 ░░.░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 19267 500 (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 35000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░