Решение от 10.04.2024 по делу № 12-646/2024 от 01.03.2024

Антонова Т.А. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 10 апреля 2024 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Трофимчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности Кулишовой С.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области от 14.02.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица директора НОЧУ ДО «Центр развития ребенка- детский сад «Кот в сапогах» Кортель Елены Эдуардовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки АДРЕС зарегистрированной по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Кортель Е.Э. как директор НОЧУ ДО «Центр развития ребенка- детский сад «Кот в сапогах» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник по доверенности Кулишова С.В. обратилась в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить, переквалифицировать на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку НОЧУ ДО «Центр развития ребенка- детский сад «Кот в сапогах» не было допущено грубых нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией0, если обязательное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которые бы повлекли последствия, предусмотренные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проведенной Одинцовской городской прокуратурой проверки не были установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что совершенное НОЧУ ДО «Центр развития ребенка- детский сад «Кот в сапогах» нарушение, повлекло последствия предусмотренные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кортель Е.Э. и её защитник по доверенности Кулишова С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Одинцовский городской прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы и изучив материалы об административном правонарушении, приходит следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В соответствии с пп. «в» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

В соответствии с ч. 1,5,6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы определяют содержание образования.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и соответствующей федеральной образовательной программой дошкольного образования. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы дошкольного образования.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования.

Согласно п. 9,10 Порядка требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательной программы дошкольного образования определяются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена образовательная программа дошкольного образования.

ФГОС ДО и Федеральная программа являются основой для самостоятельной разработки и утверждения ДОО образовательных программ дошкольного образования (далее Программа), обязательная часть которых должна соответствовать Федеральной программе и оформляется в виде ссылки на неё (п. 4 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Федеральная программа включает в себя учебно-методическую документацию, в состав которой входят федеральная рабочая программа воспитания, примерный режим и распорядок дня дошкольных групп, федеральный календарный план воспитательной работы и иные компоненты (п. 5 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в Федеральный закон « Об образовании в Российской Федерации» и ст. 1 ФЗ « Об обязательных требованиях в Российской Федерации» основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными основными общеобразовательными программами не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» осуществляет образовательную деятельность по адресу: АДРЕС по основной общеобразовательной программе дошкольного образования утв. Приказом директора НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, не приведена в соответствие с федеральной общеобразовательной программой дошкольного образования в действующей редакции, структура и содержание программы не соответствует установленным требованиям.

Кроме того, приказом директора НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Программы дополнительного образования детей по предметам «Английский язык», «Французский язык».

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" программа «Английский язык» не содержит сведения об объеме программы, учебном плане, календарном учебном графике. Программа «Французский язык» не содержит сведения об объеме программы, учебном плане, календарном учебном графике, порядке проведения диагностики.

Также в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» образовательная деятельность ведется с нарушениями лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно с нарушением обязательного требования, установленного пп. «в» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Директором НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» Кортель Е.Э. нарушены пп. «в» п. 7 Положения лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований.

В силу части 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Кортэль Е.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ; решениями единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией с приложением; Уставом; основной образовательной программой от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, Доказательства, на основании которых установлена вина должностного лица, получены в ходе проведения проверки, являются относимыми и допустимыми.

Таким образом, в действиях директора НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» Кортель Е.Э. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доводы жалобы о переквалификации действий директора НОЧУ ДО «Центр развития ребенка-детский сад «Кот в сапогах»» Кортель Е.Э. на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ суд признает не состоятельными. Поскольку совершено грубое нарушение лицензионных требований. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации». Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека. Осуществление образовательной деятельности в нарушение вышеуказанных требований создает угрозу причинения вреда здоровью, физическому развитию несовершеннолетних.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Кортель Е.Э. в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Судом материалы дела исследованы с достаточной полнотой и в дополнительной проверке не нуждаются.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

В обжалуемом постановлении мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст.26.1 КоАП РФ, дана полная, объективная и всесторонняя оценка всем представленным доказательствам, постановление мотивированно.

Суд не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми мировой судья руководствовался при принятии решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено, поэтому в удовлетворении жалобы суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 29.11, ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №163 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

                   ░░░░░               ░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░