Решение по делу № 5-129/2017 от 31.01.2017

Дело № 5-129-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

          03 марта 2017 года                                               г. Чита, ул. Бутина 41

          Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении Публичного акционерного общества «Территориального генерирующая компания №», юридический адрес: <адрес>, ОГРН 1047550031242, ИНН 75340118889, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, УИН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           Специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью при проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее ПАО «ТТК-14»), на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.4 КоАП РФ при проведении измерений расстояния между рабочими столами с видеомониторами ДД.ММ.ГГГГ и измерении параметров микроклимата ДД.ММ.ГГГГ в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТТК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. ст. 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.2, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 5.3 табл. 1, п. 6.11 приложения 2, табл. 1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно: в 1100 29.11.2016 г проведены инструментальные замеры расстояния между рабочими столами с видеомониторами в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>. Измеренные расстояния между боковыми поверхностями видеомониторов на день проведения замеров составили: № (Маликова Т.Н.) и № (Капралова В.А.) - <данные изъяты> № (Анциферова С.С.) и № (Соковец Н.П.) - <данные изъяты> № (Мартыненко С.А.) и № (Машкина Н.Г.) - <данные изъяты>; № (Доставалова О.С.) и № (Сафьянникова Л.И.) - <данные изъяты>; № (Сафьянникова Л.И.) и № (Кибирева Л.А.), мониторы состоят вплотную друг к другу, расстояние меньше нормируемого показателя 1,2 м, что является нарушением требований п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». С 1000 19.12.2016 г до 1100 19.12.2016 г проведены измерения параметров микроклимата в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>. Температура воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, составила от 25,7 до 26,2 °С нормируемом показателе - 22-24 °С, что выше оптимальных величин. Относительная влажность воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала    ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, составила от 25,9 до 26,2 %, при нормируемом показателе - 60-40 %, что ниже оптимальных величин. Скорость движения воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала    ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, была ниже чувствительности прибора.                                                                                         Индекс тепловой нагрузки среды в помещении, указанном в проколе, на день проведения замеров, находился в пределах от 18,7 до 19,1° С, при нормируемом показателе - 22,2-26,4 °С, что ниже оптимальных величин, что является нарушением п.п. 4.1, 4.2, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 5.3 табл. 1, п. 6.11 приложения 2, табл. 1; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

            Представитель ПАО «ТГК - 14» Плотникова Е.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признала, суду пояснил, что на настоящий момент выявленные нарушения устранены.

            Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Кошелев В.А. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

             Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, судья находит виновность ПАО «ТГК - 14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.            Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениям ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

          В соответствии с пунктом 9.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.

         В соответствии с пунктом 4.1. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений.

           В соответствии с пунктом 4.2. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной(диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1аи 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений. На других рабочих местах следует поддерживать параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных выше нормативов.

          Как установлено материалами дела, а именно согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению к протоколу инструментальных измерений расстояния от ДД.ММ.ГГГГ №.7 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», проведенных в кабинете отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, измеренные расстояния между боковыми поверхностями видеомониторов на день проведения замеров составили: № (Маликова Т.Н.) и № (Капралова В.А.) - <данные изъяты>; № (Анциферова С.С.) и № (Соковец Н.П.) - <данные изъяты>; № (Мартыненко С.А.) и № (Машкина Н.Г.) - <данные изъяты>; № (Доставалова О.С.) и № (Сафьянникова Л.И.) - <данные изъяты>; № (Сафьянникова Л.И.) и № (Кибирева Л.А.), мониторы состоят вплотную друг к другу, расстояние меньше нормируемого показателя <данные изъяты> что является нарушением требований п. 9.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

         С <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения параметров микроклимата в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>.

         Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу и заключению к протоколу измерений параметров микроклимата производственных помещений № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» температура воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, составила от 25,7 до 26,2 °С нормируемом показателе - 22-24 °С, что выше оптимальных величин. Относительная влажность воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала    ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, составила от 25,9 до 26,2 %, при нормируемом показателе - 60-40 %, что ниже оптимальных величин. Скорость движения воздуха в помещении отдела по работе с бюджетными организациями, ТСЖ и жилищными организациями филиала    ПАО «ТГК-14» Читинский теплоэнергосбыт по адресу: <адрес>, на день проведения замеров, была ниже чувствительности прибора.                                                                                         Индекс тепловой нагрузки среды в помещении, указанном в проколе, на день проведения замеров, находился в пределах от 18,7 до 19,1° С, при нормируемом показателе - 22,2-26,4 °С, что ниже оптимальных величин, что является нарушением п.п. 4.1, 4.2, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 5.3 табл. 1, п. 6.11 приложения 2, табл. 1; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

          Виновность ПАО «ТГК № 14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «ТГК № 14» судом не установлено. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Правонарушение устранено. При назначении наказания суд также принимает во внимание, что данное административное правонарушение предполагает наличие вредных последствий, лишение работников данного юридического лица права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, считает необходимым назначить ПАО «ГК № 14» наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

           Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

           Штраф перечислить на счет: №, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), л/сч 04911788340, ИНН 7536059217, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. 14111628000016000140, «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека», УИН №.

           В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

           Органу и должностному лицу, составившим протокол об административном правонарушении необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставить в суд в течение пяти дней с момента поступления оплаты административного штрафа информацию об исполнении постановления.

           Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

                     Судья                                                                Аксёнова Е.С.

Постановление вступило в законную силу______________________________________