Решение по делу № 33-1566/2024 от 03.06.2024

Судья Хагундокова Р.Р.                                                       дело № 33-1566/2024

      (№ дела в суде первой инстанции 2-2356/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июля 2024 года                                              г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тхагапсовой Е.А.,

судей – Тачахова Р.З. и Бзегежевой Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания – Губжоковой М.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                     № 2-2356/2023 по апелляционной жалобе истца ФИО13 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 июля 2023 года, с учетом дополнительного решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 апреля 2024 года, которыми постановлено:

    - В удовлетворении иска ФИО1 к МВД по Республике Адыгея о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда, отказать;

    - принять дополнительное решение суда по гражданскому делу № 2-2356/2023 по иску ФИО1 к МВД по Республике Адыгея о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда, указав в резолютивной части решения:

    «в удовлетворении требования представителя Министерства внутренних дел по Республике Адыгея о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, отказать».

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения истца Кошелева В.Н. и его представителя по доверенности ФИО10, поддержавших доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представителя ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО4, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику МВД по Республике Адыгея с исковым заявлением о взыскании задолженности по выплатам за работу в выходные и праздничные дни, задолженности по выплатам за работу в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, задолженности по вещевому обеспечению и возмещении морального вреда, мотивировав свои требования тем, что майор полиции Кошелев В.Н. служит в органах внутренних дел с 13.07.1993 (приказ МВД по Республике Адыгея № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) и в настоящее время зачислен в распоряжение МВД по Республике Адыгея с 01.11.2018 (приказ МВД по Республике Адыгея № л/с от 08.11.2018). В силу особого назначения подразделения истцу приходилось выполнять служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени на основании расстановки сил и средств, утвержденных командиром отдельного батальона ДПС. Также, истец привлекался к несению службы в ночное время, выходные и праздничные дни. 02.11.2018 истцом подан рапорт с требованием произвести расчет и оплату за сверхурочную работу, работу в ночное время и праздничные дни с 2007 года по 2018 год. Однако, до настоящего времени никакого ответа истцом не получено. Истец повторно 14.09.2019 обратился к ответчику с аналогичным требованием. 12.10.2019 получен ответ, которым в удовлетворении заявления отказано. 26.03.2013 истцом подан рапорт с требованием оплатить пошив и приобретение нового форменного обмундирования в сумме 15 962 рублей. До настоящего времени указанная сумма истцу не выплачена. Вместе с тем, при отсутствии обеспечения вещевым имуществом полагается за него денежная компенсация. Ссылаясь на приказ МВД Российской Федерации от 10.01.2013 № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников ОВД Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» считает действия ответчика по невыплате, незаконными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано сверхурочно 3 326 часов, в ночные, праздничные и выходные дни - 2 508 часов. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 669 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 10 843 рубля 55 копеек (среднемесячный заработок) /22 дня = 492 рубля 85 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет — 10 843 рубля 55 копеек/176 часов = 61 рубль 61 копейка. Итого за 2007 год, 669 часов х 61 рубль 61 копейку х 2 = 41 217 рублей 09 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 674 часа. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 14 196 рублей 66 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 645 рублей 30 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет— 14 196 рублей 66 копеек / 176 часов = 80 рублей 66 копеек. Итого за 2008 год, 674 часа х 80 рублей 66 копеек х 2 = 108 729 рублей 68 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и в нерабочие праздничные дни составило 936 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 16 893 рубля 36 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 767 рублей 88 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 16 893 рубля 36 копеек / 176 часов = 5 рублей 99 копеек. Итого за 2009 год, 936 часов х 95 рублей 99 копеек х 2 = 179 693 рубля 28 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности, служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 387 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 17 757 рублей 87 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 807 рублей 18 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 17 757 рублей 87 копеек / 176 часов = 100 рублей 90 копеек. Итого за 2010 год, 387 часов х 100 рублей 90 копеек х 2 = 78 096 рублей 60 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 603 часа. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 21 020 рублей 49 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 955 рублей 48 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 21 020 рублей 49 копеек / 176 часов = 119 рублей 43 копейки. Итого за 2011 год, 603 часа х 119 рублей 43 копейки х 2 = 144 032 рубля 58 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 522 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 52 618 рублей 59 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня =     2 391 рубль 75 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 52 618 рублей 59 копеек / 176 часов = 298 рублей 97 копеек. Итого за 2012 год, 522 часа х 298 рублей 97 копеек х 2 = 312 124 рубля 68 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 325 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 48 284 рубля 57 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 194 рубля 75 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 48 284 рубля 57 копеек / 176 часов = 274 рубля 34 копейки. Итого за 2013 год, 325 часов х 274 рубля 34 копейки х 2 = 178 321 рубль. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 254 часа. Денежное довольствие за один рабочий день составляет — 48 841 рубль 67 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 220 рублей 08 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 48 841 рубль 67 копеек / 176 часов = 277 рублей 51 копейка. Итого за 2014 год, 254 часа х 277 рублей 51 копейка х 2 = 140 975 рублей 08 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 319 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 51 450 рублей 42 копейки (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 338 рублей 66 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 51 450 рублей 42 копейки / 176 часов = 292 рубля 33 копейки. Итого за 2015 год, 319 часов х 292 рубля 33 копейки х 2 = 186 506 рублей 54 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 415 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 54 975 рублей (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 498 рублей 86 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 54 975 рублей / 176 часов = 312 рублей 36 копеек. Итого за 2016 год, 415 часов х 312 рублей 36 копеек х 2 = 259 258 рублей 80 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 426 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 57 591 рубль 13 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 617 рублей 78 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 57 591 рубль 13 копеек / 176 часов = 327 рублей 22 копейки. Итого за 2017 год, 426 часов х 327 рублей 22 копейки х 2 = 278 791 рубль 44 копейки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 314 часов. Денежное довольствие за один рабочий день составляет - 60 963 рубля 37 копеек (среднемесячный заработок) / 22 дня = 2 771 рубль 06 копеек. Денежное довольствие за один рабочий час составляет - 60 963 рубля 37 копеек / 176 часов = 346 рублей 38 копеек. Итого за 2018 год, 314 часов х 346 рублей 38 копеек х 2 = 217 526 рублей 64 копейки.

Согласно, выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО5 1971 года рождения, дочь ФИО6 1998 года рождения, сын ФИО7 2013 года рождения), потребность составляет: 4 x 18 = 72 кв.м.».

При этом истец также поставлен в очередь на предоставление единовременной социальной выплаты не с даты подачи заявления в МВД по Республике Адыгея о предоставлении единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, а с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Адыгея - ДД.ММ.ГГГГ.

Кром того, истец привлекался к несению службы в периоды нахождения на больничных листах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 день) - травма <данные изъяты>, диагноз: <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 дней) - травма <данные изъяты> диагноз: <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из них 15, 18-22, 25, 26 апреля года, согласно табеля и расстановки личного состава привлекался к несению службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из них ДД.ММ.ГГГГ, согласно табеля и расстановки личного состава стоял в наряде на сутки проверяющим по ОБДПС. Пренебрежительное отношение ответчика к законным правам истца в виде привлечения его в период нетрудоспособности к исполнению служебных обязанностей нанесло истцу моральную травму, оскорбило и умолило его достоинства, нарушив душевное равновесие. Незаконными действиями ответчика нарушены его конституционные права на труд и причинены нравственные страдания, которые должны быть возмещены в денежной форме.

Истец отмечает, что пунктом 137 Приказа MBД России от 31.01.2013 № 65 установлено - в пределах средств, выделенных на денежное довольствие, решением руководителя сотруднику на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт на имя министра МВД по Республике Адыгея о выплате дополнительной материальной помощи в связи с рождением третьего ребенка. Однако решение до настоящего момента не принято, помощь не выплачена.

Просит взыскать с МВД по Республике Адыгея в пользу истца денежную компенсацию за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2007 по 31.12.2018 согласно табелей учета за данный период в размере 2 125 273 рублей 41 копейки. Взыскать с МВД по Республике Адыгея в пользу истца компенсацию морального вреда в 100 000 рублей. Взыскать с МВД по Республике Адыгея в пользу Кошелева В.Н. задолженность по оплате за пошив и приобретение форменного обмундирования в размере 15 962 рублей. Обязать МВД по Республике Адыгея выплатить материальную помощь Кошелеву В.Н. в связи с рождением третьего ребенка. Установить дату постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с 19.12.2013.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования и просили взыскать с МВД по Республике Адыгея в пользу истца денежную компенсацию за привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01.01.2007 по 31.12.2018 согласно табелей учета за данный период в размере 2 125 273 рублей 41 копейки, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и задолженность по оплате за пошив и приобретение форменного обмундирования в размере 15 962 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, по доводам которых, просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В поданной апелляционной жалобе истец Кошелев В.Н., просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что судебный акт принят с нарушением требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что суд первой инстанции и МВД по Республике Адыгея не вправе применять пункт 277 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 и раздел IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 при вынесении решения, рассматривая требования за период с 1993 года по 2018 год, то есть до начала действия указанного Приказа № 50. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что расчет количества фактически отработанного времени сверхустановленной законом в период с 2007 года по 2018 год, произведен истцом на основании графиков, табелей учета рабочего времени, которые велись ежемесячно его подразделением. Указывает на то, что судом первой инстанции не рассмотрен вопрос по форменному обмундированию.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения от представителя ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО4, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кошелева В.Н., его представителя по доверенности ФИО14 возражения представителя ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу части 6 статьи 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, истец Кошелев В.Н. проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор по анализу и планированию штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находился в распоряжении МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находился в распоряжении МВД по Республике Адыгея.

Приказом МВД по Республике Адыгея от 19.11.2019 № л/с Кошелев В.Н. уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции, 02.11.2018 впервые Кошелев В.Н. обратился к руководителю с рапортом о выплате денежных средств за сверхурочную работу, работу в ночное время и праздничные дни за период с 2007 год по дату подачи первого рапорта (том № 1 л.д. 210). В связи с тем, что истец не получил ответ, он повторно обратился за денежной компенсацией к ответчику 14.09.2019.

В письменном ответе МВД по Республике Адыгея от 09.10.2019                   № Кошелеву В.Н. дан ответ, что в ЦФО МВД по Республике Адыгея табеля учета служебного времени с подтверждением приказами о привлечении к выполнению служебных обязанностей, а также приказы о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не поступали (том № 1 л.д. 214).

Обращаясь в суд с иском, Кошелев В.Н. также ссылался на то, что 26.03.2013 им подан рапорт с требованием оплатить пошив и приобретение нового форменного обмундирования в размере 15 962 рубля. До настоящего времени указанная сумма истцу не выплачена. Вместе с тем, по мнению истца при отсутствии обеспечения вещевым имуществом полагается за него денежная компенсация.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции сослался на Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 в котором приведены условия привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации в связи с выполнением таких служебных обязанностей.

Суд первой инстанции подробно привел положения названного Порядка указав, что сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 275), что в целях учета такого времени работы составляются табели учета служебного времени (пункт 277), что такому сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха (пункт 284), что по желанию сотрудника компенсационные дни могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 285), что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (пункт 290), что резолюция руководителя доводится до сведения сотрудника (пункт 291), что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 293).

Оценив приведенные положения специального законодательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они прямо следуют из положений пункта 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 и из пунктов 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, где указано, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, выплачивается в текущем году.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца о выплате денежной компенсации за выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, действительно не имелось, так как доказательства тому, что с 2007 по 2018 гг. истец обращался с рапортами о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отпуска и такие выплаты или дни отпуска ему предоставлены не были, отсутствуют.

Кроме того, как следует из ответа Врио министра МВД по Республике Адыгея ФИО8 от 29.06.2023 №, в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 13.08.2012 № 783 «О порядке утверждения правил внутреннего служебного распорядка органов внутренних Российской Федерации», приказа МВД по Республике Адыгея от 25.10.2012 № № «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Адыгея», приказа ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 20.11.2012 № 216 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея» для сотрудников штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея, не несущих службу на основании графика сменности установлена нормальная продолжительность служебного времени, а именно: «13.1. Пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). 13.2. Начало рабочего дня в 09.00 часов, окончание - в 18.00 часов с продолжительностью ежедневной работы 8 часов 12 минут. 13.3. Перерыв для отдыха и питания с 13.00 часов до 13.48 часов. 13.4. Продолжительность рабочего дня накануне выходного дня (пятница), в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, с 09.00 часов до 17.00 часов с сохранением перерыва для отдыха и питания» (том № 4 л.д. 57-60). Следовательно, майор полиции в отставке ФИО1 с 2009 по 2019 гг. занимал должности штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея, при замещении которых установлена нормальная продолжительность служебного времени.

Так как доказательств нарушения ответчиком прав истца не установлено судом первой инстанции, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил к отношениям сторон положения Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, тогда как право на выплату компенсации у истца возникло с 1993 года по 2018 год, когда действовало иное правовое регулирование спорных отношений сторон, судебной коллегией обсуждены.

Ранее до 02.04.2018 порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе определялся Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Пунктом 2 названного Порядка, было установлено, что в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка было предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка определено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 указанного Приказа № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57 Приказа).

Согласно пункту 58 Приказа № 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть не более, чем 120 часов в год, согласно положениям статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений приказа МВД России от 19.10.2012 № 961 и Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 также, как и из Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, следует, что работодатель обязан предоставить сотруднику компенсацию за выполнение обязанностей в выходные и праздничные дни, и приоритетным видом компенсации является дополнительный отдых, предоставляемый в другие дни недели. Однако если сделать это не представляется возможным, то указанные дни суммируются, и сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. То есть, отработанное время должно быть компенсировано к моменту предоставления очередного ежегодного отпуска в текущем году, при этом сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году компенсации должен обратиться с соответствующим рапортом к работодателю.

В связи с указанным, оснований полагать, что у истца имелись основания для получения денежной компенсации в соответствии с законодательством, действующим до апреля 2018 года, также не имеется.

Не состоятельна ссылка истца о том, что его сверхурочная работа подтверждена табелями учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел, поскольку представленные табели учета продолжительности выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, не отвечают требованиям Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утв. Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

Так, в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (действующим на тот момент), сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта (приказа) руководителя (начальника), имеющего право назначения сотрудников на должности. В приказе необходимо персонально перечислить сотрудников, привлекаемых к сверхурочному выполнению обязанностей, а также конкретное время привлечения (сотрудников по списку, по определенным группам или конкретного сотрудника). В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом руководителю (начальнику), имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность. Издание приказа в таком случае не обязательно, однако следует определить порядок хранения в подразделении указанных рапортов.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД. Примерная форма табеля приведена в приложении к Порядку № 961. Правомерность переработки, отраженной в табеле, подтверждается на основании выписок из правового акта либо его копии, рапорта с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации подразделения МВД. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода (пункт 7 Порядка № 961).

Согласно вышеупомянутому ответу Врио министра МВД по Республике Адыгея ФИО8 от 29.06.2023 №, в ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея ответственным за ведение табеля штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея являлся майор полиции в отставке Кошелев В.Н. При этом, правовых актов (приказов) МВД по Республике Адыгея, имеющего право назначения сотрудников на должность, о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея в кадровое подразделение ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея не поступало. Рапортов с резолюцией Министра внутренних дел по Республике Адыгея, имеющего право назначения сотрудников на должность, о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея в кадровом подразделении ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея не имеется.

Таким образом, оснований для учета переработки в табеле учета служебного времени майору полиции в отставке Кошелеву В.Н. не имелось. Табели штаба ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея в кадровое подразделение ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея своевременно не предоставлялись, в связи с чем их проверка не проводилась.

Ссылка в апелляционной жалобе на неисследованность судом первой инстанции вопроса по форменному обмундированию, судебная коллегия отклоняет, так как судом нижестоящей инстанции с приведением правовых норм Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при рассмотрении заявленных требований сделан верный вывод о том, что единственное право на получение компенсации вещевого имущества определено руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и право на получение возникает только при увольнении с правом на пенсионное обеспечение либо по иным основаниям, которые в рассматриваемом случае к истцу не относятся.

Иные доводы жалобы повторяют позицию, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении и отклонены, как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают, основаны на неправильном толковании норм права, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют, в связи с чем не являются основанием для отмены постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 июля 2023 года, с учетом дополнительного решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 апреля 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 июля 2024 года.

Председательствующий        подпись            Е.А. Тхагапсова

Судьи                    подпись            Р.З. Тачахов

                        подпись            Н.Ш. Бзегежева