Решение от 16.06.2022 по делу № 2-2137/2022 от 20.12.2021

Дело № 2-2137/2022

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г.Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при помощнике судьи Степановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцева Александра Павловича к АО «ЛОЭСК» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за период незаконного отстранения от работы, неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ № л/с от 03.12.2021 об отстранении от работы, взыскать с ответчика средний заработок за время незаконного отстранения от работы за период с 03.12.2021 по 29.12.2021 в сумме 38275,88 руб., неустойку в связи с несвоевременной выплатой заработной платы в размере 1/150 действующей ставки ЦБ РФ, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. В обоснование иска указано, что с 30.12.2020 он работает в должности электромонтера оперативно-выездной бригады 4 разряда участка электрических сетей п. Сиверский. На основании оспариваемого приказа, он был отстранен от работы в связи с отсутствием подтверждения прохождения им профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Приказ является незаконным, так как нарушает его права и свободы, поскольку он как работник не отнесен к числу лиц, подлежащих обязательному тестированию на наличие/отсутствие коронавирусной инфекции в медицинском учреждении, действия работодателя являются дискриминацией и противоречат действующему законодательству, в период отстранения от работы заработная плата ему не начислялась.

Истец и его представитель Жилинская В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Андреева Н.О., явившись в судебное заседание, просила в иске отказать, ввиду правовой несостоятельности иска (л.д. 102-106).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 поименованного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 N 2900-О, положения абзацев первого и восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, кроме случаев, указанных в абзацах втором - седьмом данной нормы, также и в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, носят отсылочный характер, предусматривая лишь возможность установить в иных нормативных правовых актах дополнительные основания для отстранения работника от работы, и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, отстраненного от исполнения обязанностей.

Профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии со статьями 10 и 11 Закона N 52-ФЗ, граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ, профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

На основании пункта 1.33 Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области…" (в редакции на дату отстранения работника от работы) предписано руководителям государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, индивидуальным предпринимателям в сфере, в том числе, энергетики, принять необходимые меры для обеспечения проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 работникам, сотрудникам с учетом медицинских противопоказаний к проведению вакцинации от COVID-19; обеспечивать с 15 ноября 2021 года на постоянной основе наличие у не менее 100 процентов сотрудников (работников) (от фактической численности) документов, подтверждающих прохождение полного курса вакцинации от COVID-19, или медицинский отвод от вакцинации от COVID-19, или факт заболевания COVID-19 в течение последних шести месяцев, или отрицательный результат лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), проведенного не позднее чем за 72 часа.

Судом установлено, что 30.12.2020 Кудрявцев А.П. принят на работу в АО «ЛОЭСК» филиал «Южные электрические сети» на должность электромонтера оперативно-выездной бригады 4 разряда участка электрических сетей п. Сиверский РЭС «Оредежский», на основании срочного трудового договора (л.д. 125-130).

Приказом работодателя № л/с от 03.12.2021 истец отстранен от работы, в связи с отсутствием подтверждения прохождения им профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции (л.д. 26-27).

29.12.2021 трудовые отношения между сторонами прекращены в связи с изданием работодателем приказа № 424-к на основании пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ – в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 132).

Пунктами 2.1.1 и 2.13 трудового договора, пунктами 1.6, 4.11, должностной инструкции электромонтера оперативно-выездной бригады 4 разряда филиала АО «ЛОЭСК» «Южные электрические сети» от 09.01.2017 установлено, что в своей деятельности мастер участка руководствуется действующим законодательством РФ, приказами, указаниями, распоряжениями генерального директора Общества, директора филиала, и обязан соблюдать эти требования.

В пункте 6 Рекомендаций действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов российской федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан), являющиеся приложением к разъяснениям по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных министерства труда и социальной защиты российской федерации и федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, направленных Письмом Минтруда России от 23.07.2021 № 14-4/10/П-5532, указано следующее.

В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

На территории Ленинградской области 08.10.2021 принято Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области № 5-п (далее Постановление № 5-п) о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, в перечне которых в том числе указаны категории граждан, работающие на основании трудового договора в сфере энергетики. Пунктом 2 Постановления установлено, что руководителям организаций, осуществляющих в деятельность на территории Ленинградской области, надлежит организовать проведение профилактических прививок работникам таких предприятий в установленные сроки.

Во исполнение требований Постановления № 5-п АО «ЛОЭСК» издан Приказ «ЛОЭСК» № 462а о/д от 15.10.2021 с последующими изменениями, внесенными в него Приказом № 498 о/д от 10.11.2021, (далее - Приказ № 462а) «О проведении профилактических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19», в котором работодатель организовал проведение централизованной вакцинации через Центральный аппарат или силами мобильных бригад на рабочих местах. Работникам, прошедшим вакцинацию, или имеющим подтверждающие документы о наличии противопоказаний или факте заболевания в течение последних шести месяцев, а также наличии ПЦР тестов было необходимо в срок до 01.12.2021 предоставить такую информацию и подтверждающие документы в отдел кадров по месту нахождения подразделения Общества.

С данными приказами истец ознакомлен, что подтверждается листами ознакомления, 14.09.2021 и 23.11.2021 истец отказывался от прохождения вакцинации от СОVID-19 (л.д. 135-138, 143-144).

Трудовая функция истца не могла выполняться дистанционно, поэтому работник не мог быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке основаниям, предусмотренным статьи 312.9 ТК РФ.

22.11.2021 в адрес истца направлено уведомление о необходимости проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции, предоставления в отдел кадров необходимых подтверждающих документов: либо подтверждающих вакцинацию, либо подтверждающих наличие медицинского отвода, либо данных ПЦР теста; разъяснена обязанность работодателя па основании статьи 76 ТК РФ, в связи с наличием оснований, в виде отсутствия документов, отстранить работников, не прошедших вакцинацию. Данное уведомление получено работником 22.11.2021 (л.д. 139).

На 01.12.2021 необходимые для допуска к работе документы истцом представлены не были (QR-коды сертификата о вакцинации, QR-коды, подтверждающие факт заболевания в течение 6 месяцев, QR-коды ПЦР тестов, подтверждающие отрицательный результат лабораторного исследования на наличие коронавирусной инфекции, либо справки о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации).

03.12.2021 комиссией работодателя по контролю допуска к работе работников филиала ЛО «ЛОЭСК» «Южные электрические сети», в связи со сменным графиком работы, составлен акт об отстранении истца от работы № 06, с которым он ознакомлен под подпись (л.д. 140).

На основании данного акта составлен приказ об отстранении от работы № 422 л/с от 03.12.2021, копии которого работник получил на руки (копия Приказа № л/с от 01.12.2021 (л.д. 141-142).

Разрешая спор в части признания приказа об отстранении истца от работы незаконным, суд, исходя из того, что АО «ЛОЭСК» отнесено к организациям, к осуществлению деятельности которыми законодательством установлены повышенные требования в части обеспечения охраны здоровья и труда, исходит из правомерного отстранения истца от работы, как работника не прошедшего тестирование на коронавирусную инфекцию, исходя из требований статьи 76 Трудового кодекса РФ и внутренних локальных актов изданных ответчиком, и данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 323), статьи 1 Закона № 157-ФЗ, вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства, следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Закона № 157-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

На основании части 7 статьи 20 ФЗ № 323, пункта 3 статьи 5 Закона № 157-ФЗ, отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме. Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (пункт 3 статьи 11 ФЗ № 157).

В соответствии с пунктом 72 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

14.09.2021 и 23.11.2021 работником в адрес директора филиала направлено заявление об отказе прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции, в связи с «хорошим собственным иммунитетом».

Пунктами 2, 3 статьи 12 ФЗ № 323 предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям отнесена прививка от коронавируса, которая проводится при наличии угрозы распространения инфекционного заболевания. В Ленинградской области вынесено постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (в том числе, работников сферы энергетики), следовательно, для данной категории работников вакцинация является обязательной.

Следовательно, довод истца о незаконности отстранения на основании Постановления главного санитарного врача подлежит отклонению.

Отстранение истца от работы связано с его личным волеизъявлением на основании отказа от обязательной вакцинации, в связи с чем, у работодателя имелись законные основания для отстранения истца от работы, и, исходя из положений статьи 76 ТК РФ, с 03.12.2021 АО «ЛОЭСК» обоснованно не начисляет и не выплачивает заработную плату истцу, а потому, его требования о выплате заработной платы за указанный им период с 03.12.2021 по 29.12.2021 не подлежат удовлетворению.

Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

При вынесении постановления об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям главным санитарным врачом субъекта, граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

Предусмотренная обязательная вакцинация введена в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения и продиктована необходимостью достижения конституционно одобряемых и социально значимых целей, соответствует принципам разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации вследствие возникновения и распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа № от 03.12.2021 об отстранении истца работы ответчиком не допущено и судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения иска о взыскании невыплаченной зарплаты за период отстранения от работы, процентов, а также взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 422 ░/░ ░░ 03.12.2021, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ 23.06.2022