Решение по делу № 12-215/2017 от 14.03.2017

Дело №...

РЕШЕНИЕ

<адрес>         24 апреля 2017 года

    Судья Волжского городского суда <адрес> а.а., рассмотрев жалобу №... об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – №... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение Правил благоустройства территорий городского округа – <адрес>.

<адрес> в лице директора а.а., не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа от "."..г. отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что административной комиссией не были приняты во внимание и не была дана объективная правовая оценка доводам о том, что администрацией городского округа – <адрес> в адрес №... не направлялось и не выдавалось никакого уведомления или предписания об устранении каких-либо нарушений (допущенных нарушений) в установленный срок, что нарушает права общества; назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Кроме того, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> на праве собственности не принадлежит, общество использует нежилое помещении на праве аренды и обязательств по уборке территории на себя не принимало.

На рассмотрение жалобы законный представитель №... не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства защитник <адрес> действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что "."..г. доказательства устранения выявленных нарушений были представлены в территориальную административную комиссию, однако, при рассмотрении "."..г. данные обстоятельства не были приняты во внимание, не были приняты во внимание доводы о том, что земельный участок принадлежит арендодателю, а прилегающая территория была убрана силами сотрудников. Просила постановление по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. отменить по изложенным в жалобе основаниям, производство по делу прекратить.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления №... от "."..г. была получена защитником "."..г., жалоба на указанное постановление обществом подана в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным, его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

В соответствии с Положением о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области № 218-ВГД от 17 декабря 2015 года, -п. 3.1. Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами: -п. 3.1.1. В зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки и края скатной кровли от наледи. -п.9.1.1. Физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством; а также не допускать загрязнения прилегающих к строительной площадке улиц, тротуаров, дорог; –п.9.1.8. Граница прилегающих территорий определяется:- во всех случаях ширина полосы уборки прилегающей территории должна быть не менее 10 метров;

Согласно материалам дела, №... и поставлено на учет в ИФНС по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г..

Из материалов дела также следует, что №... и в парковочной площадке у данного магазина.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о юридическом лице №... содержащим описание вышеуказанных событий (л.д. 31).

Таким образом, исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается виновность №... в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городского округа – <адрес>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права защитнику №... были разъяснены, копия протокола ему вручена после составления под роспись.

Всем доказательствам территориальной административной комиссией городского округа – <адрес>, уполномоченной на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе и дополнительным материалам на основании пояснительной записке от "."..г., с приложенными фотоснимками на 6 листах.

В ходе рассмотрения дела, с учетом представленного дополнительного материала, установлено, что ширина полосы уборки прилегающей территории составила менее 10 метров.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела и жалобы установлено, что у №... не предприняло необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению №... обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых <адрес> об административной ответственности предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от №... мер по их соблюдению, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> пришла к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях №... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и вынесла постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г..

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену постановления коллегиального органа, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица административного органа при оформлении административного материала или членов коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доводы о том, что администрацией городского округа – <адрес> в адрес №... не направлялось и не выдавалось никакого уведомления или предписания об устранении каких-либо нарушений (допущенных нарушений) в установленный срок, что нарушает права общества, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права и не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменного правонарушения, поскольку Правила благоустройства городского округа – <адрес> обязательны для исполнения гражданами, должностными и юридическими лицами, а их нарушение влечет наступление административной ответственности, при этом для привлечения нарушителя к ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности не требуется выдача каких-либо уведомлений или предписаний об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства не предусмотрена действующим законодательством. Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы коллегиального органа в оспариваемом постановлении. Согласно дополнительного соглашения №... к договору аренды №... недвижимого имущества от "."..г., в п."."..г. указано, что арендатор обязан содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию.

Порядок и срок давности привлечения №... административной ответственности не нарушены.

Административное наказание №... назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией статьи 8.<адрес> об административной ответственности для юридических лиц, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г., вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу №... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: а.а.