Решение по делу № 2-789/2013 ~ М-789/2013 от 23.07.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Черкасовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению сержанта Салихова Абусупьяна Хаджимуратовича об оспаривании Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Заявитель Салихов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему оклад по воинской должности и положенные ежемесячные надбавки к нему за май 2012 г. исходя из должностного оклада командира отделения (5 тарифный разряд)

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК Российской Федерации не имеется препятствий для рассмотрения заявления Салихова без участия заявителя, его представителя, Министра и руководителя ЕРЦ, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ Чуприна в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Салихову на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Представитель Министра Бойчук в своих письменных возражениях также не признал требований заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Салихову, возложена на командира, а выплата на ЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Салихов с 1 июля 2009 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцированной в Республике Дагестан в воинском звании сержант, 28 февраля 2012 г. он был освобожден от занимаемой ранее должности и назначен на должность командира отделения, которая соответствует 5 тарифному разряду.

Выслуга лет заявителя составляет более 5 лет.

За май 2012 г. заявителю выплачено денежное довольствие, из расчета:

- оклад по воинской должности в размере – 11000 рублей;

- оклад по воинскому званию в размере – 6500 рублей;

- процентная надбавка за выслугу лет – 15 % в размере 2625 рублей;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – 15% оклада денежного содержания в месяц в размере 2625 рублей;

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 20% оклада по воинской должности в размере 2200 рублей;

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан в размере одного оклада по воинской должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными возражениями представителя ЕРЦ, расчетным листком за май 2012 г., справкой войсковой части 63354 от 15 июля 2013 г. № 4148 и выпиской из приказа командира от 28 февраля 2012 г. № 41 о назначении его на должность.

Исследовав материалы дела в совокупности с доводами сторон, содержащихся в их заявлениях, суд считает, что заявление Салихова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными видами деятельности и основными обязанностями федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации являются проведение своевременного начисления, необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) денежное довольствие Салихова должно состоять из следующих выплат и в следующих размерах:

- оклад по воинской должности (5-й т.р.) - 15000 руб. (приложение №3 к Порядку);

- оклад по воинскому званию (сержант) - 6500 руб. (приложение № 2 к Порядку);

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (от 5 до 10 лет - 15%) - 3225 руб. (п. 40 Порядка);

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей до 25% (п.п. «а» п. 79 Порядка);

- надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением (командир отделения – 20%) – 3000 руб. (п. 53 Порядка).

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан (1-го месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью) - 15000 руб. (п.п. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174).

То есть судом установлено, что Салихову за май 2012 г. был выплачен оклад по воинской должности в меньшем размере, чем это предусмотрено Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 и, соответственно в таком же заниженном размере выплачены надбавки к окладу по воинской должности - процентная надбавка за выслугу лет, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан в размере одного оклада по воинской должности

В соответствии с пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с п. 1 данного Приказа.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в заниженном размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

Следовательно, руководствуясь требованиями ст. 258 ГПК РФ в целях восстановления прав заявителя в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на командира войсковой части 63354 направить в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации документов и сведений, необходимых для перерасчета Салихову денежного довольствия за май 2012 г.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Салихов, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Принимая решение по данному делу, суд также учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ.

Таким образом, удовлетворяя требования Салихова и признавая действия Минобороны России, ЕРЦ и командира войсковой части 65384 незаконными в этой части, суд, вместе с тем, возлагает лишь на руководителя ЕРЦ обязанность по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, поскольку Минобороны России и командир войсковой части 65384 не обладают такими полномочиями.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Салихова Абусупьяна Хаджимуратовича.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354, Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с ненадлежащим обеспечением Салихова А.Х. денежным довольствием за май 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 направить в Министерство обороны Российской Федерации необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Салихову А.Х. за май 2012 г. с учетом ранее произведенных выплат из расчета:

- оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду;

- оклад по воинскому званию, соответствующий воинскому званию «сержант»;

- ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, соответствующая 15 процентам к окладу денежного содержания;

- премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – до 25%;

- надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением (командир отделения – 20%);

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести Салихову Абусупьяну Хаджимуратовичу доплату денежного довольствия за май 2012 г. после внесения соответствующих сведений в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.