Решение от 16.04.2024 по делу № 33-2764/2024 от 22.03.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2024 года по делу № 33-2764/2024

Судья Макарова Л.А. Дело № 2-385/2024 (2-6140/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Гаряевой ФИО9 на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 февраля 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гаряевой ФИО10 к ГУ «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области» об обязании назначения страховой пенсии по старости с 01 июля 2023 года – отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаряева О.Р. обратилась в суд с иском к ГУ «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области» и Трухиной Е.А. о возложении обязанности назначить пенсию, указав, что имеет страховой стаж 37 лет и право на выход на пенсию с 01.07.2023. В то же время сотрудники ответчика сказали ей написать заявление о выходе на пенсию с 20.07.2023, сославшись, что у них есть три месяца для проведения проверки предоставленных справок по работе и учебе. Все документы с приложением справок она предоставила ответчику 24.05.2023. Согласно представленным документам стажа в 37 лет она достигала на 19.06.2023. С расчетом стажа, произведенным сотрудником ответчика, согласна. Ранее, 27.10.2022 сотрудник ответчика рассчитала ей стаж, на дату расчета он составил 36 лет 3 месяца 14 дней. Начальник отдела Трухина Е.А. рекомендовала ей подать заявление 24.05.2023, разъяснив, что сотрудники сами посчитают, когда наступит право на получение пенсии, сообщив на сомнения истца, не рано ли она подает документы, что на проверку дается 3 месяца. Гаряева О.Р. лично приезжала в ОСФР по Кировской области 20.06.2023, 01.07.2023, ей сообщали о том, что запрошены справки. О принятом решении по заявлению от 24.05.2023 ей не сообщали. 20.07.2023 с ней по телефону связался сотрудник ответчика и предложил написать заявление о выплате пенсии с 20.07.2023, что она и сделала. При этом, никто ей не разъяснял и не сообщал, что это заявление нужно было написать с 01.07.2023. 01.08.2023 получила письменный отказ в удовлетворении заявления от 24.05.2023, из которого следует, что по состоянию на 24.05.2023 ее страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев. Просит обязать ответчика начислять ей пенсию с 01.07.2023, доплатив пенсию за период с 01.07.2023 до 20.07.2023 в размере <данные изъяты> рублей, так как по вине ответчика заявление ее обязали написать с 20.07.2023, а не с 01.07.2023. До принятия иска к производству суда Гаряева О.Р. уточнила, что исковых требований к Трухиной Е.А. не имеет, указала ее в иске, так как полагает, что она является свидетелем и может быть допрошена судом в ходе производства по делу.

Судом постановлено решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе Гаряева О.Р. выражает несогласие с решением, указывает, что суд критически отнесся к ее доводам о том, что сотрудники ОСФР должны были информировать ее о дате достижения страхового стажа 37 лет и о необходимости подачи нового заявления о назначении пенсии. Суд не учел, что истец сдала документы на проверку заблаговременно 05.11.2020. Согласно постановлению ПФР от 23.01.2019 № № – это проверка документов к пенсии, при которой пенсионный фонд обязан был назначить точные сроки выхода на пенсию, но никто об этом истцу не сказал. Считает, что с 2020 года по 24.05.2023 проверка в ПФР должна была проводиться заблаговременно и ей должны были сообщить, что необходимо подать заявление с 01.07.2023. Истец обращалась за получением консультаций в пенсионный орган в период с 24.05.2023 до 01.07.2023, но ответа по сроку назначения пенсии не получила. Суд не принял во внимание сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица о стаже (учитываемого для назначения пенсии). Согласно ответу ПФР по состоянию на 25.05.2021 продолжительность стажа составляла 33 года 11 месяцев и 7 дней, по состоянию на 31.12.2021 – 33 года 2 месяца, по состоянию на 27.10.2022 – 36 лет 3 месяца 14 дней, по состоянию на 01.01.2023 – 36 лет 5 месяцев 18 дней, по состоянию на 01.07.2023 – 37 лет 5 месяцев 18 дней. Согласно справке о назначении пенсии и социальных выплатах от 01.07.2023 Гаряева О.Р. не является получателем пенсии и социальных выплат. Просит суд учесть, что в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о назначении пенсии от 24.05.2023 пенсионный фонд обязан был рассмотреть ее заявление и дать ей ответ, так как документы были сданы на проверку 05.11.2020, но ответ поступил только 19.06.2023. Просит восстановить ее право на назначение пенсии с 01.07.2024. Суд признал, что объективных препятствий к подаче заявления о назначении пенсии в начале июля 2023 года не представлено, но полагает таким препятствием то, что ответы из пенсионного органа о назначении пенсии с 24.05.2023 в течение десяти рабочих дней Гаряевой О.Р. не поступали, ей было неизвестно, что происходит с ее документами. Пенсионный орган нарушил сроки, установленные для принятия решения о назначении пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гаряева О.Р. поддержала доводы жалобы, представитель ОСФР по Кировской области по доверенности Пыхтеев А.Н. возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, пояснил, что в связи с наличием справок срок рассмотрения заявления пенсионным органом мог быть приостановлен до 3 месяцев, до 24.08.2023, решение принято 01.08.2023.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ГаряеваО.Р., <дата> года рождения, является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования (л.д.24).

С 31.05.2023 ГаряеваО.Р. работает в <данные изъяты> (л.д.25-27).

Решением ГУ – ОПФР по Кировской области от 30.12.2022 № № ГаряевойО.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Согласно указанному решению на дату подачи ГаряевойО.Р. заявления о назначении пенсии (28.10.2022) ее страховой стаж составляет 36 лет 03 месяца и 14 дней, при требуемом 37 лет. В страховой стаж не включены периоды: с 13.06.1987 по 25.02.1988, с 30.08.1984 по 19.11.1984, с 11.03.1985 по 02.03.1986, с 01.07.1988 по 10.10.1988, с 01.03.1996 по 10.03.1996, с 08.06.2018 по 11.09.2018. При этом разъяснено, что право на пенсию наступит при достижении возраста 58 лет, т.е. 19.06.2024, а ранее этого срока - при условии наличия страхового стажа не менее 37 лет (л.д.11).

Продолжительность страхового стажа подтверждена копией расчета стажа (л.д.12).

24.05.2023 ГаряеваО.Р. вновь обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии, приложив справку работодателя и справку о переименовании организации (л.д.13, 31, 37-39).

Дополнительные уточняющие справки поступили в ОСФР по Кировской области 11.07.2023 и после этой даты (л.д.63-66).

Решением ОСФР по Кировской области от 01.08.2023 № №, ГаряевойО.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Согласно указанному решению на дату подачи ГаряевойО.Р. заявления о назначении пенсии (24.05.2023) ее страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев и 22 дня, при требуемом 37 лет. В страховой стаж не включены периоды: с 13.06.1987 по 25.02.1988, с 30.08.1984 по 19.11.1984, с 01.03.1985 по 02.03.1986, с 01.07.1988 по 10.10.1988, с 01.03.1996 по 10.03.1996, с 08.06.2018 по 11.09.2018. При этом разъяснено, что право на пенсию наступит при достижении возраста 58 лет, т.е. 19.06.2024, а ранее этого срока - при условии наличия страхового стажа не менее 37 лет (л.д.10, 40).

20.07.2023 ГаряеваО.Р. вновь обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении пенсии, по которому ответчиком принято решение № № от 12.09.2023 о назначении ГаряевойО.Р. страховой пенсии по старости с 20.07.2023 (л.д.41-43).

Из расчета стажа по состоянию на 19.07.2023 (включительно) следует, что страховой стаж для определения права на назначение пенсии с учетом ч.9 ст.13Федерального закона № 400-ФЗ (42 и 37 лет) у ГаряевойО.Р. составляет 37 лет 18 дней (л.д.44-46).

Согласно справке о выплатах за период от 14.09.2023, страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости назначены ГаряевойО.Р. с 20.07.2023 бессрочно, сумма пенсии за период с 20.07.2023 по 31.07.2023 составила <данные изъяты> рублей, за период с 01.08.2023 по 31.08.2023 – <данные изъяты> рублей (л.д.9).

11.09.2023 ГаряеваО.Р. обращалась в адрес ОСФР по Кировской области с жалобой, по итогам рассмотрения истцу дан ответ от 29.09.2023, которым разъяснены положения действующего законодательства о возрасте возникновения права на пенсию, об основаниях досрочного назначения пенсии при наличии страхового стажа более 37 лет, о порядке расчета страхового стажа и о заявительном характере реализации права на назначение пенсии. Сообщено о назначении и выплате пенсии заявителю с 20.07.2023 и отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости ранее 20.07.2023 (л.д.28-29, 47-48, 60-62).

Также ответчиком подтверждены факты письменных обращений ГаряевойО.Р. в ОСФР по Кировской области 28.10.2022, 24.05.2023, 20.07.2023, обращение 03.07.2023 с устной консультацией по вопросу рассмотрения ее заявления от 24.05.2023 (л.д.59).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, п.18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГаряевойО.Р. в полном объеме, исходя из того, что оснований для принятия решения о назначении ГаряевойО.Р. страховой пенсии по старости на основании ее заявлений до подачи заявления 20.07.2023 не имелось, а доказательств наличия препятствий к подаче истцом заявления не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию суду не представлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в который Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения, направленные на поэтапное увеличение пенсионного возраста.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в первоначальной редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В указанном приложении приведен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Для женщин в 2021 году этот возраст определен как V+36 месяцев, где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч.1, 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня представления дополнительно документов, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.7 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п.3 указанных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п.12 Правил).

Согласно п.13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.21 Правил).

Аналогичные положения содержали и ранее действовавшие Правила, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 31 декабря 2018 года право на получение пенсии у ГаряевойО.Р., <дата> г.р., возникало в 55 лет, данного возраста истец достигла 19.06.2021.

С учетом положений приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого у ГаряевойО.Р. возникает право на страховую пенсию, исчисляется как 55 лет + 36 месяцев и равен 58 годам. Данного возраста истец достигнет 19.06.2024.

Ранее этого срока право на пенсию могло наступить при условии наличия у Гаряевой О.Р. страхового стажа не менее 37 лет, что неоднократно разъяснялось истцу пенсионным органом.

Судом установлено, что по состоянию на 01.07.2023 страховой стаж ГаряевойО.Р., рассчитанный для определения права на пенсию, достиг 37 лет, в связи с чем страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу с этой даты на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем с заявлением о назначении пенсии Гаряева О.Р. обращалась 24.05.2023, не имея необходимого страхового стажа 37 лет. Данное заявление рассмотрено ОСФР по поступлении запрошенных документов, принято решение от 01.08.2023.

Доводы жалобы о наличии у истца препятствий к обращению за назначением пенсии в связи с нарушением пенсионным органом сроков, установленных для принятия решения о назначении пенсии, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что документы, запрошенные пенсионным органом по заявлению истца от 24.05.2023, поступили после 01.07.2023, в связи с чем на эту дату у ответчика отсутствовала возможность оценить страховой стаж Гаряевой О.Р.

При этом, как следует из искового заявления, сотрудником ОСФР истцу до принятия решения от 01.08.2023 было сообщено по телефону о возможности подачи заявления о назначении пенсии.

Страховая пенсия по старости назначена Гаряевой О.Р. с даты подачи ею заявления 20.07.2023.

Возможность назначения пенсии ранее даты подачи заявления законом не предусмотрена.

Вопреки мнению апеллянта, закон не возлагает на орган пенсионного обеспечения обязанность информировать граждан о необходимости подачи заявления о назначении пенсии в связи с возникновением права на пенсию.

Срок рассмотрения заявления Гаряевой О.Р. от 24.05.2023 пенсионным органом с учетом положений ч.7 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ не нарушен.

Судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.04.2024.