Решение по делу № 2-176/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя истца – адвоката Трофимова Ю.В.

представителей ответчика – Турченкова А.В., Грициенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой Г.Н. к МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» о признании недействительным акта,

У С Т А Н О В И Л:

Зиновьева Г.Н. обратилась к МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» с иском, в котором просит признать недействительным акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ДАТА ИЗЪЯТА о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, составленный 14 ноября 2017г.

В обоснование своих требований истица сослалась на следующие обстоятельства.

Она является собственником домовладения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ. 14 ноября 2017г. МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» был составлен акт «о бездоговорном потреблении электрической энергии», на основании которого произведен расчет объема и стоимости с последующим выставлением счета на сумму 3460317руб. Считает указанный акт недействительным, поскольку он составлен в одностороннем порядке, в её отсутствие и в отсутствие её представителя.

В настоящем судебном заседании представитель истца – адвокат Трофимов Ю.В., действующий на основании ордера, поддержал исковые требования Зиновьевой Г.Н. и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» - Турченков А.В., действующий на основании доверенности, не признал исковые требования Зиновьевой Г.Н.

Суду пояснил, что на основании заявки Зиновьевой Г.Н. сетевой организацией были выданы технические условия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 17 февраля 2015г. для технологического присоединения энергопринимающих устройств вагончика-шиномонтажа по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ к электрическим сетям МУПП «ВМЭС». 14 апреля 2015г. в результате выполнения Зиновьевой Г.Н технических условий ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сетевой организацией было осуществлено технологическое присоединение (физическое подключение) энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта проводом СИП 4x16 мм2 к воздушной линии (ВЛИ) 0,4 кВ от трансформаторной подстанции (ТП) 1357, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 апреля 2015г., подписанным истцом.

Поскольку в течение двух месяцев с даты осуществления технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации заявитель обязан заключить договор энергоснабжения, а Зиновьевой Г.Н. таковой заключен не был (новая точка поставки не включена в договор энергоснабжения), в результате проведенной МУПП «ВМЭС» 3 ноября 2017г. проверки был установлен факт потребления истцом в период с 14 апреля 2015г. по 3 ноября 2017г. электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения в отношении вышеупомянутого вагончика-шиномонтажа.

3 ноября 2017г. Зиновьевой Г.Н. под роспись было вручено уведомление о дате, времени и месте составления акта бездоговорного потребления электрической энергии. 14 ноября 2017г. сотрудниками МУПП «ВМЭС» в присутствии надлежащим образом извещенной Зиновьевой Г.Н. был составлен акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 ноября 2017г. о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, с фиксацией в указанном документе полного перечня обязательных сведений, предусмотренных пунктом 192 Основных положений. Факт присутствия Зиновьевой Г.Н. при составлении акта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 ноября 2017г. и отказ от его подписи зафиксирован в акте двумя незаинтересованными лицами: ФИО1 и ФИО2

Поскольку процедура выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ осуществлена сетевой организацией в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, и акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 ноября 2017г. составлен в строгом соответствии нормам действующего законодательства в сфере электроэнергетики, просит отказать Зиновьевой Г.Н. в иске.

Представитель ответчика МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» - Грициенко Е.В., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования Зиновьевой Г.Н. Поддержала возражения, данные суду представителем ответчика Турченковым А.В., и просит отказать Зиновьевой Г.Н. в иске.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Зиновьевой Г.Н. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ и п.2.2. Устава, муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.    

Согласно статье 543 ГК Российской Федерации сетевая организация осуществляет контроль за соблюдением потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, в том числе порядок учета электрической энергии.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012г. № 442, предусмотрено право сетевых организаций, как субъектов розничных рынков электрической энергии, проводить проверки, в том числе проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В судебном заседании установлено следующее.

Зиновьева Г.Н. является собственником домовладения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по АДРЕС ИЗЪЯТ.

17 февраля 2015г. на основании заявки Зиновьевой Г.Н. сетевой организацией были выданы технические условия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 17 февраля 2015г. для технологического присоединения энергопринимающих устройств вагончика-шиномонтажа по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ к электрическим сетям МУПП «ВМЭС».

Актом об осуществлении технологического присоединения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 апреля 2015г., подписанным сторонами, в том числе истцом, подтверждается, что 14 апреля 2015г. в результате выполнения Зиновьевой Г.Н технических условий ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сетевой организацией было осуществлено технологическое присоединение (физическое подключение) энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта проводом СИП 4x16 мм2 к воздушной линии (ВЛИ) 0,4кВ от трансформаторной подстанции (ТП) 1357.

Поскольку в силу пункта 2 Основных положений № 442 в течение двух месяцев с даты осуществления технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации заявитель обязан заключить договор энергоснабжения, а Зиновьевой Г.Н. таковой заключен не был (новая точка поставки не включена в договор энергоснабжения), в результате проведенной МУПП «ВМЭС» 3 ноября 2017г. проверки был установлен факт потребления Зиновьевой Г.Н. в период с 14 апреля 2015г. по 3 ноября 2017г. электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения в отношении указанного вагончика-шиномонтажа.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Таким образом, законодатель квалифицирует в качестве бездоговорного потребления электрической энергии, как самовольное подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, так и потребление электрической энергии при надлежащем технологическом присоединении, но в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

3 ноября 2017г. Зиновьевой Г.Н. под роспись вручено уведомление о дате, времени и месте составления акта бездоговорного потребления электрической энергии.

14 ноября 2017г. МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» был составлен акт «о бездоговорном потреблении электрической энергии», на основании которого произведен расчет объема и стоимости с последующим выставлением счета на сумму 3460317руб.

Считая указанный акт недействительным, поскольку он составлен в одностороннем порядке, в её отсутствие и в отсутствие её представителя, Зиновьева Г.Н. обратилась в суд с настоящим иском. Её доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ч.1 ст.539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Части 3,4 ст.539 ГК Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ст.544 ГК Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения).

Согласно п.2 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167 Основных положений).

В соответствии с п.192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Согласно п.193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

14 ноября 2017г. сотрудниками МУПП «ВМЭС» в присутствии надлежащим образом извещенной Зиновьевой Г.Н. был составлен акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/14.11.2017 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, с фиксацией в указанном документе полного перечня обязательных сведений, предусмотренных пунктом 192 Основных положений:

- о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии (указана Зиновьева Г.Н.),

- о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии (указано подключение к ТП 1357 через ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 4x16 мм2),

- о приборах учета на момент составления акта (указано отсутствие приборов учета, включенных в договор энергоснабжения),

- о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте (указана дата 3 ноября 2016г., поскольку пункт 196 Основных положений исключает возможность расчета бездоговорного потребления более чем за год),

- объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта (указан отказ от объяснений),

- замечания к составленному акту (при их наличии) (замечания и возражений отсутствуют).

Факт присутствия Зиновьевой Г.Н. при составлении акта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 ноября 2017г. и отказа от его подписи зафиксирован в акте двумя свидетелями: ФИО1 и ФИО2 Таким образом, акт о бездоговорном потреблении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14 ноября 2017г. составлен в присутствии Зиновьевой Г.Н. и отвечает требованиям пункта 192 Основных положений № 442.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что процедура выявления факта безучетного потребления электрической энергии по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ осуществлена сетевой организацией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии...» (далее - Основные положения) определен способ расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом пункт 196 Основных положений содержит пресекательный срок, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии. Указанный период не может составлять более года.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии рассчитан в соответствии с действующим Основным положением функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г № 442. Стоимость электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений. Тариф, действующий на момент составления акта, - 7,51руб.

Поскольку предыдущая проверка объектов электросетевого хозяйства была проведена 14 апреля 2015г. (акт об осуществлении технологического присоединения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), но пункт 196 Основных положений № 442 исключает возможность расчета бездоговорного потребления за период более одного года, объем бездоговорного потребления электрической энергии был определен с 3 ноября 2016г. по 3 ноября 2017г. и составил - 390258 кВт*ч на общую сумму 3460317руб. 86коп.

В силу п.1 ст.11 ГК Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца и доказанность наличия причинно-следственной связи этому.

Действия сетевой организации по составлению акта о бездоговорном потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у последнего гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Обстоятельства законности составления акта, правильности расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в бездоговорном потреблении электроэнергии, в связи с чем указанные истицей документы не могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что требования Зиновьевой Г.Н. о признании акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным, являются не надлежащим способом защиты права.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истица. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Зиновьевой Г.Н. исковых требований.

Поскольку сам по себе оспариваемый истцом акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/14.11.2017 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, составленный 14 ноября 2017г. МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети», не может расцениваться судом, как нарушающий права Зиновьевой Г.Н., суд отказывает ей в иске о признании его недействительным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Зиновьевой Г.Н. в иске к МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» о признании недействительным акта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/14.11.2017 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, составленного 14 ноября 2017г. в отношении Зиновьевой Г.Н. проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина