Решение по делу № 2-2814/2019 от 28.03.2019

№2-2814/19                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Николаевой Т.В.,     

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в гор. Волгограде 14 мая 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Февральского А. Ю. к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии, указывает, что Февральский А. Ю., является собственником нежилых помещений расположенных на 1 этаже по ... Центральном районе г. Волгограда общей площадью 100 кв.м, и 50,4 кв.м (записи регистрации №... 34/001/2018-5 от 05.07.2018, 34:34:040032:672-34/001/2018-5 от 05.07.2018).

В целях повышения комфортности использования в принадлежащем ему помещений была произведена самовольная перепланировка, которая заключается в следующем :

демонтирован тамбур (поз. 1 - план до изменений. Приложение 1 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки, в связи с чем, образуются два встроенных нежилых помещения (помещение № 1, помещение № 2 планы после изменений - Приложение 2 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилою помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки с дверными блоками, в связи с чем, образовались два новых помещения (поз. 2,3 - план помещения № 1 после изменений. Приложение 2 к заключению техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);    

установлено сантехническое оборудование (унитаз) в помещении туалета (поз. 2 - план помещения № 1 после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

демонтировано витражное окно и установлено витражное окно с дверным блоком в помещении (поз. 1 - план помещения № 2 после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17).

Согласно техническому заключению все конструкции как помещения, так и многоквартирного дома (в границах рассматриваемого объекта) в целом находятся в работоспособном состоянии.

До перепланировки площадь помещения составляла 155,0 кв.м, что подтверждается выпиской из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по ...назначение торговое), изготовленному МУП ЦМ БТИ по состоянию на 29.03.2006 с изменениями на 14.07.2008.

Рассматриваемый объект (после перепланировки) состоит из двух встроенных нежилых помещений:

Помещение №... - общая площадь 106,5 кв.м (основная площадь 104,2 кв.м, вспомогательная площадь-2,3 кв.м);

Помещение №... - общая площадь 48,4 кв.м (основная площадь 43,1 кв.м, вспомогательная площадь 5,3 кв.м).

Год постройки 1951.

Проведенные строительные изменения помещений не нарушают несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций, осмотренных помещений и здания в целом, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением.

Согласно п. 407.124 Постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» здание по ... включено в комплекс застройки ... 1950-е гг. (архитектор Симбирцев).

Однако при производстве работ предмет охраны затронут не был, проведены работы, относящиеся к текущему содержанию объекта. Реконструкция не проводилась.

Общее имущество собственников многоквартирного дома при проведении работ также затронуто не было, в связи с чем, получение согласия всех собственников не требовалось.

Более того, постановлением администрации Волгограда от 15.03.2013 № 566 «О признании у тратившим силу постановления администрации Волгограда от 31 марта 2005 Г, № 540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и временном порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» отменен временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда, которым соответствующими полномочиями была наделена администрация района Волгограда.

Однако новый порядок принятия решений о согласовании перепланировки нежилых помещений органом местного самоуправления не был разработан, равно как и не определен орган, уполномоченный на принятие решений о согласовании, в связи с чем, возможность реализации права граждан на свободу владения, пользования и распоряжения своим имуществом была ограничена.

Изменения в Жилищный кодекс РФ внесены лишь 27.12.2018 Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ, а вступили в силу 08.01.2019.

Собственником спорного помещения получены и представлены документы, подтверждающие соблюдение всех действующих норм и требований при перепланировке нежилого помещения, соблюдение прав и свобод граждан, третьих лиц.

Просит суд сохранить встроенное нежилое помещение на 1 этаже по адресу: ... перепланированном состоянии:

демонтирован тамбур (поз. 1 - план до изменений. Приложение 1 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого Помещении, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., дом II, выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки, в связи с чем, образуются два встроенных нежилых помещении (помещение № 1, помещение № 2 планы после изменений - Приложение 2 к заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки с дверными блоками, в связи с чем, образовались два новых помещения (поз. 2,3 - план помещения № 1 после изменений. Приложение 2 к заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

установлено сантехническое оборудование (унитаз) в помещении туалета (поз. 2 - План помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

демонтировано витражное окно и установлено витражное окно с дверным блоком в помещении (поз. 1 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., дом II, выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17).

В результате чего образовано два встроенных нежилых помещений:

помещение № 1 - общая площадь 106,5 кв.м (основная площадь 104,2 кв.м* вспомогательная площадь - 2,3 кв.м);

помещение № 2 - общая площадь 48,4 кв.м (основная площадь 43,1 кв.м, вспомогательная площадь 5,3 кв.м).

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Центрального района г.Волгограда в судебном заседании по иску возражала в части, указав что был проведен осмотр и составлен акт осмотра данного помещения, где было установлено что имеется перепланировка, реконструкция данного помещения не производилась, считает что истец не согласовал данную перепланировку.

Представитель третьего лица Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 209 ГК РФ предусматривает право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусмотрено, что если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Из вышеизложенного усматривается, что суд вправе принять данные исковые требования и рассмотреть по существу.

Частью 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ определены участники и отношения, регулируемые гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Применяя по аналогии закона положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора обоснованно руководствовался статьями 25 - 26, 28 - 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Жилищным кодексом РФ установлен определенный порядок осуществления переустройства и (или) перепланировки.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения; указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Жилищным кодексом РФ также определено в ч. 1 ст. 29, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, законодатель предусмотрел определенный правовой механизм, регулирующий порядок подачи заявления и получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением администрации Волгограда от 15.03.2013 № 566 «О признании у тратившим силу постановления администрации Волгограда от 31 марта 2005 Г, № 540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и временном порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» отменен временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда, которым соответствующими полномочиями была наделена администрация района Волгограда.

Однако новый порядок принятия решений о согласовании перепланировки нежилых помещений органом местного самоуправления не был разработан, равно как и не определен орган, уполномоченный на принятие решений о согласовании, в связи с чем, возможность реализации права граждан на свободу владения, пользования и распоряжения своим имуществом была ограничена.

Изменения в Жилищный кодекс РФ внесены 27.12.2018 Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ, а вступили в силу 08.01.2019.

В судебном заседании установлено, что истец Февральский А. Ю., является собственником нежилых помещений расположенных на 1 этаже по ... Центральном районе г. Волгограда общей площадью 100 кв.м, и 50,4 кв.м (записи регистрации №... 34/001/2018-5 от 05.07.2018, №... от 05.07.2018).

В целях повышения комфортности использования в принадлежащем ему помещений была произведена самовольная перепланировка, которая заключается в следующем :

демонтирован тамбур (поз. 1 - план до изменений. Приложение 1 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки, в связи с чем, образуются два встроенных нежилых помещения (помещение №..., помещение №... планы после изменений - Приложение 2 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилою помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки с дверными блоками, в связи с чем, образовались два новых помещения (поз. 2,3 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 к заключению техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);    

установлено сантехническое оборудование (унитаз) в помещении туалета (поз. 2 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

демонтировано витражное окно и установлено витражное окно с дверным блоком в помещении (поз. 1 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17).

Согласно техническому заключению все конструкции как помещения, так и многоквартирного дома (в границах рассматриваемого объекта) в целом находятся в работоспособном состоянии.

До перепланировки площадь помещения составляла 155,0 кв.м, что подтверждается выпиской из технического паспорта на встроенное нежилое помещение по .... 18 (назначение торговое), изготовленному МУП ЦМ БТИ по состоянию на 29.03.2006 с изменениями на 14.07.2008.

Рассматриваемый объект (после перепланировки) состоит из двух встроенных нежилых помещений:

Помещение №... - общая площадь 106,5 кв.м (основная площадь 104,2 кв.м, вспомогательная площадь-2,3 кв.м);

Помещение №... - общая площадь 48,4 кв.м (основная площадь 43,1 кв.м, вспомогательная площадь 5,3 кв.м).

Год постройки 1951.

Проведенные строительные изменения помещений не нарушают несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций, осмотренных помещений и здания в целом, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением.

Согласно п. 407.124 Постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» здание по ... включено в комплекс застройки ... 1950-е гг. (архитектор Симбирцев).

Однако при производстве работ предмет охраны затронут не был, проведены работы, относящиеся к текущему содержанию объекта. Реконструкция не проводилась.

Общее имущество собственников многоквартирного дома при проведении работ также затронуто не было, в связи с чем, получение согласия всех собственников не требовалось.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методические руководство, технический и авторский надзор.

Суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка нежилых помещений расположенных на 1 этаже по ... Центральном районе г. Волгограда общей площадью 100 кв.м, и 50,4 кв.м (записи регистрации №... от 05.07.2018, №... от 05.07.2018) - не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, ущерб объекту культурного наследия не нанесен, в связи с чем квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Февральского А. Ю. к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить встроенное нежилое помещение на 1 этаже по адресу: ... перепланированном состоянии:

демонтирован тамбур (поз. 1 - план до изменений. Приложение 1 к Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого Помещении, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки, в связи с чем, образуются два встроенных нежилых помещении (помещение №..., помещение №... планы после изменений - Приложение 2 к заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

возведены новые перегородки с дверными блоками, в связи с чем, образовались два новых помещения (поз. 2,3 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 к заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

установлено сантехническое оборудование (унитаз) в помещении туалета (поз. 2 - План помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17);

демонтировано витражное окно и установлено витражное окно с дверным блоком в помещении (поз. 1 - план помещения №... после изменений. Приложение 2 Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., дом II, выполненного МУП ЦМ БТИ, 81-67Г-002-17).

В результате чего образовано два встроенных нежилых помещений:

помещение №... - общая площадь 106,5 кв.м (основная площадь 104,2 кв.м вспомогательная площадь - 2,3 кв.м);

помещение №... - общая площадь 48,4 кв.м (основная площадь 43,1 кв.м, вспомогательная площадь 5,3 кв.м).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2019 г.

Судья Д.И. Коротенко