Решение по делу № 2-2730/2020 от 12.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Шаховой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области к Трефиловой Ольге Александровне о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что Китаевой О.А. (Трефиловой), Дата года рождения, с 01.07.2009 г. УПФР по Камешкирскому району Пензенской области назначена ежемесячная компенсационная выплата за уход за ФИО7 Между тем, в 2018 году, в ходе тематической проверки правомерности выплаты компенсации за уход, было выявлено, что Трефилова О.А. с 22.08.2014 г. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Адэкко», а с 13.10.2014 г. и по настоящее время работает в Пензенском региональном отделении Поволжского филиала ПАО «Мегафон». В связи с не сообщением Трефиловой О.А. в пенсионные органы сведений о своем трудоустройстве образовалась переплата компенсационной выплаты за уход, за период с 01.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 01.11.2014 г. по 30.04.2018 г., в общей сумме - 51 987,10 рублей.

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области просило суд взыскать с Трефиловой О.А. в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области незаконно полученную сумму компенсационной выплаты за уход в общей сумме – 51 987,10 рублей (реквизиты: расчетный счет № 40101810222020013001, банк получателя Отделение по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Пенза), Получатель: УФК по Пензенской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области л/счет 04554П55000), ИНН 5836011565, БИК 045655001, КБК 39211302996066000130, ОКТМО 56701000).

Представитель истца Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

    Ответчик Трефилова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представители ответчика Трефиловой О.А. – Лисин М.А. и Шеленкова А.И., допущенные к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно заявлению от 20.07.2009 г., Китаева О.А. обратилась в УПФР по Камешкирскому району Пензенской области за назначением ей с 01.07.2009 г. компенсационной выплаты, как трудоспособному неработающему лицу, осуществляющей уход за ФИО7, престарелым, достигшим возраста 80 лет (л.д. 21).

Подписывая заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином, Китаева О.А. подтвердила, что уведомлена о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы.

На основании решения УПФР по Камешкирскому району Пензенской области (л.д. 13), Китаевой О.А. с 01.07.2009 г. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере - 1 200 рублей; выплата назначена на период осуществления ухода за нетрудоспособным ФИО7

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии (иных социальных выплат) от 17.05.2018 г. № В18/170518 (л.д. 12) следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) выявило, что Трефилова (Китаева) О.А. с 22.08.2014 г. работала в ООО «Адэкко» (приказ о приеме № 66 лс от 22.08.2014 г. работала по 10.10.2014 г. (приказ об увольнении № 198 лс от 07.10.2014 г.); с 13.10.2014 г. (приказ о приеме № 1409/1795 от 13.10.2014 г.) и по настоящее время работает в Пензенском региональном отделении Поволжского филиала ПАО «Мегафон».

В связи с установленными обстоятельствами, решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Камешкирский район выплаты Китаевой О.А. ежемесячной компенсационной выплаты в отношении нетрудоспособного ФИО7 были прекращены с 01.05.2018 г. (л.д. 14).

Согласно сведениям «АИС ПФР 2» Китаева О.В. сменила фамилию на Трефилова, в связи с чем, произвела замену паспорта гражданина РФ Дата серия Номер .

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области просит взыскать с Трефиловой О.А. излишне выплаченную компенсационную выплату, право на получение которой у Трефиловой О.А. было утрачено, в связи с трудоустройством.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ), в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007г. № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3 Правил).

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. "д").

На основании п. 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

То есть, именно на гражданина (получающего компенсационную выплату) возложена обязанность, при возникновении определенных обстоятельств самостоятельно сообщить в пятидневный срок об указанных обстоятельствах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период получения компенсационных выплат Трефилова О.А. выполняла оплачиваемую работу, но не сообщила об этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно представленному истцом в материалы дела расчету, задолженность по переплате ежемесячной компенсационной выплаты Трефиловой О.А. в общей сумме составила – 51 987,10 рублей, в том числе:

- за период с 01.09.2014 г. по 10.10.2014 г. в общей сумме – 1 587,10 рублей (ООО «Адэкко»), за период с 01.11.2014 г. по 30.04.2018 г. в общей сумме – 50 400 рублей (ПАО «Мегафон») (протокол обнаружения излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, л.д. 12).

Однако, ответчиком Трефиловой О.А. в письменных возражениях и в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты. Проверив указанные доводы Трефиловой О.А. суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Указанное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, нормы законодательства связывают возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности начальным моментом течения данного срока, необходимо считать день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении Трефиловой О.А. предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, в данном случае о том, что Трефилова О.А. осуществляет трудовую деятельность, что влечет прекращение компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец определяет начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям – 17 мая 2018 года - дату составления протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, в то время как согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении Трефиловой О.А. требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению сумм компенсационной выплаты, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-I (далее - Положение), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения).

То есть на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, учитываются судом во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком Трефиловой О.А., при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области к Трефиловой О.А. - получателю компенсационной выплаты на уход за престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет, о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты.

Как видно из материалов дела, со стороны ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области, при выплате компенсационной выплаты за уход за престарелым ФИО7, достигшим возраста 80 лет, на протяжении длительного периода - с 21 июля 2009 года (даты принятия пенсионным органом решения о назначении Китаевой О.А. компенсационной выплаты) до 17 мая 2018 года (даты составления пенсионным органом протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход) контроль не осуществлялся.

Невыполнение ГУ - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области в период с 2009 года по 2018 год возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ФИО7 ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных Трефиловой О.А. сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.

Соответственно, доводы представителя истца (изложенные в предварительном судебном заседании) о том, что пенсионный орган узнал о том, что Трефилова О.А. осуществляет трудовую деятельность, только 17 мая 2018 года, когда пенсионным органом был составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты, и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям пенсионного органа к Трефиловой О.А. о взыскании излишне полученных сумм компенсационной выплаты, вследствие чего его обращение в суд 12 ноября 2020 года имело место в пределах срока исковой давности, не основаны на нормах законодательства, регулирующих вопросы исчисления сроков исковой давности.

Ходатайств о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, суду представителем истца не заявлялось, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности представителем истца также не представлялись.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске к заемщику (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

На основании вышеизложенного, разрешая требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной компенсационной выплаты, суд, руководствуясь положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Поскольку в силу положений ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, заявленные в данном деле исковые требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенской области к Трефиловой Ольге Александровне о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 года.

    Судья                                                               Ю.А. Андрианова