Решение по делу № 3-454/2010 ~ М-402/2010 от 05.08.2010

Дело № 2-454/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

заявителя Иванова В.А.,

представителя администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцевой М.Е.,

судебного пристава-исполнителя Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Рыбина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области (Дата обезличена) года гражданское дело по заявлению Иванова В.А. об оспаривании Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197, Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 05.08.2009 г. № 181, Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения 17.12.2009 г. № 354, Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Цыгановой Е.А. № 4/4 от 29.03.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197, Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 05.08.2009 г. № 181, Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения 17.12.2009 г. № 354, Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Цыгановой Е.А. № 4/4 от 29.03.2010 г.

Заявленные требования мотивированны тем, что 08.06.2010 года Фурмановским городским судом было вынесено решение по делу 2-222/2010 об оспаривании Постановления администрации Фурмановского городского поселения от 16.02.2010 года № 64 о признании помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: (Адрес обезличен), жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. Судебным решением Фурмановского городского суда от 08.06.2010 года по делу 2-222/2010 Постановление от 16.02.2010 г. № 64, вынесенное администрацией Фурмановского городского поселения, признано незаконным. На основании незаконных Постановлений, вынесенных ранее администрацией Фурмановского городского поселения, - это как Постановление № 197 от 03.07.2008 г., Постановления № 181 от 05.08.2009 г., Постановления № 354 от 17.12.2009 г., а в последствии Постановления № 218 от 28.06.2010 г. о снятии с учёта на получение жилья (ФИО 1) как гражданина, страдающего тяжёлой формой хронических заболеваний, в том числе и выше упомянутое Постановление № 64 от 16.02.2010 г., заявителем выявлена умышленная, преднамеренная причина противоправной волокиты, острого нежелания выделять жильё (ФИО 1) на законных основаниях. Постановлением администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 года № 197, утверждён протокол заседания жилищной комиссии, где вопреки действующему законодательству и ЖК РФ (ФИО 1) был поставлен на учёт в очередь, как гражданин, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания. Тогда как законом, этой категории граждан, после постановки на учёт, должно быть предоставлено незамедлительно благоустроенное жилое помещение вне какой-либо очереди и вне зависимости от наличия или отсутствия у Ответчика благоустроенных жилых помещений. Эти разъяснения содержались в решениях Фурмановского городского суда от 19.05.2009 года по делу 2-122/2009 и Судебной Коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29.06.2009 года по делу №33-1150. Постановлением главы администрации Фурмановского городского поселения от 05.08.2009 года № 181 утверждён протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения от 04.08.2009 года. Из протокола следует, что (ФИО 1), инвалиду колясочнику, предоставлена по договору социального найма комната в коммунальной квартире с печным отоплением, без водопровода на третьем этаже чердачного помещения, требующего ремонта, площадью 16,6 кв. метра по адресу: (Адрес обезличен). Определениями Фурмановского городского суда Ивановской области от 28.08.2009 года и от 07.12.2009 года по делу 2-122/2009, а также Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 30.09.2009 года по делу № 33-1799, данное жилое помещение признано, как не отвечающее Требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Постановлением главы администрации Фурмановского городского поселения от 17.12.2009 года № 354 утверждён протокол заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения муниципального района Ивановской области. Из протокола, принятого жилищной комиссией, как всегда единогласно, следует, что (ФИО 1), взамен ранее предоставленного жилого помещения, непригодного для постоянного проживания, по адресу: (Адрес обезличен), предоставить жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен) по договору социального найма. Однако, в третий раз, выделяемое администрацией Фурмановского городского поселения жильё, было заявителем оспорено, как жильё непригодное для постоянного проживания, ещё до того, как судебными приставами - исполнителями было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2010 года по факту полного исполнения судебного решения по делу №2-122/2009 от 19 мая 2009 года. С тем, чтобы подтвердить законность принятых решений жилищной комиссией при администрации Фурмановского городского поселения, а также оправдать неправомерные действия судебного пристава-исполнителя Рыбина А.В., самоуправно вынесшего 30.01.2010 года Постановление об окончании исполнительного производства без каких-либо оснований, в нарушение закона, (во второй раз от 15.02.2010 г.) администрацией Фурмановского городского поселения было вынесено Постановление № 64 от 16.02.2010 года о признании жилого помещения по адресу: (Адрес обезличен) пригодным для постоянного проживания, и, отвечающего Требованиям Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2010 г. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 08.06.2010 года по делу № 2-222/2010, вступившего в законную силу на основании Определения Судебной Коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 12.07.2010 года, Постановление главы администрации Фурмановское городское поселение № 64 от 10.02.2010 года также было признано незаконным. В результате неоднократного вынесения выше указанных Постановлений, утверждённых на основании принятых решений жилищной комиссией при администрации Фурмановского городского поселения, с момента постановки на учёт моего подопечного (ФИО 1) 03.07.2008 года по обеспечению его незамедлительно внеочередным благоустроенным жилым помещением, как гражданина, страдающего тяжёлой формой хронических заболеваний, в действиях администрации явно проявились признаки умышленной, намеренной волокиты, самоуправства, преступного нежелания исполнять судебные решения. Данные действия подлежат уголовному преследованию по статьям Уголовного Кодекса РФ. В защиту судебного пристава - исполнителя Рыбина А.В., нарушившего закон, начальником Фурмановского РОСП - старшим судебным приставом Управления ФССП России по Ивановской области было вынесено Постановление № 4/4 от 29.03.2010 года о признании действий судебного пристава - исполнителя правомерными и отказе в удовлетворении жалобы. Однако решением Фурмановского городского суда от 22.07.2010 года по делу 2-223/2010 Постановление об окончании исполнительного производства по делу 2-122/2009 было отменено, а исполнительное производство по делу возобновлено. Просит признать Постановления, вынесенные главой администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 года № 197, от 05.08.2009 года № 181, от 17.12.2009 года № 354 незаконными. Просит признать незаконным постановление №4/4 о признании действий судебного пристава - исполнителя правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 29 марта 2010 года.

В судебном заседании:

Заявитель Иванова В.А. доводы своей жалобы поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил суду, что считает, что оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы (ФИО 1), признание данных постановлений незаконными необходимо для получения в дальнейшем с лиц, их вынесших, денежной компенсации. Заявитель Иванов В.А. пояснил, что постановление судебных приставов-исполнителей № 4/4 от 29.03.2010 г. получено им по почте в начале апреля 2010 г., постановление Главы администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197 получено им в октябре 2008 г., постановления Главы администрации от 05.08.2009 г. № 181 и от 17.12.2009 г. № 354 получены им своевременно. Заявитель Иванов В.А. пояснил, что обжаловал данные постановления в другие инстанции, в УФССП по Ивановской области, в прокуратуру Ивановской области, в Генеральную прокуратуру РФ. Заявитель полагал, что его неоднократные обращения в суд и решения по ним будут расцениваться, как обжалование постановлений. Уважительных либо неуважительных причин пропуска десятидневного срока для обжалования постановления судебных приставов от 29.03.2010 г., трехмесячного срока для обжалования Постановлений Главы администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197, от 05.08.2009 г. № 181, от 17.12.2009 г. № 354, у него нет.

Представитель администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Зайцева М.Е. просила в удовлетворении жалобы Иванова В.А. отказать, поскольку считает данные постановления законными и обоснованными, также просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Ивановым В.А. пропущен трехмесячный срок для их обжалования в судебном порядке.

Судебный пристав-исполнитель Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Рыбин А.В. просил в удовлетворении жалобы Иванова В.А. отказать, вынесенное старшим судебным приставом постановление от 29.03.2010 г. считал законным и обоснованным, полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы Иванова В.А. в связи с пропуском срока для его обжалования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Барановский Я.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы Иванова В.А., поскольку заявителем пропущен срок для его обжалования, полагает обжалуемое постановление от 29.03.2010 г. № 4/4 законным, обоснованным и отмене не подлежащим.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 03.07.2008 г., согласно которому (ФИО 1) поставлен в льготную очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно уведомлению администрации Фурмановского городского поселения, о принятом решении Иванов В.А. уведомлялся по почте 04.08.2008 г., как пояснил Иванов В.А. в судебном заседании данное постановление он получил примерно в октябре 2008 г. Суд также отмечает, что данный протокол заседания жилищной комиссии был приобщен Ивановым В.А. 16.02.2009 г. при подаче в суд искового заявления о восстановлении прав и законных интересов инвалида 1 группы, участника ВОВ, допущенных нарушением закона администрацией Фурмановского городского поселения (Дело № 2-122/2009л.д. 27).

Постановлением Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 05.08.2009 г. № 181 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 04.08.2009 г., согласно которому (ФИО 1) по договору социального найма предоставлена комната жилой площадью 16,6 кв.м. в коммунальной квартире с печным отоплением по адресу: (Адрес обезличен) Ремонт помещения произвести до 01.09.2009 г. за счет средств администрации Фурмановского городского поселения.

Суду администрацией представлен документ, что копии указанных документов направлялась Иванову В.А. почтовым отправлением 05.08.2010 г., сам Иванов В.А. не оспаривал в судебном заседании своевременность получения указанного постановления. Суд также отмечает, что данный протокол заседания жилищной комиссии был приобщен к материалам дела представителем администрации Фурмановского городского поселения 07.08.2009 г. Ивановым В.А. при рассмотрении заявления администрации Фурмановского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда (Дело № 2-122/2009л.д. 222-223).

Постановлением Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 17.12.2009 г. № 354 утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 17.12.2009 г., согласно которому (ФИО 1), как гражданину, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, предоставлено жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен), взамен ранее предоставленного по адресу: (Адрес обезличен)

Суду представлена расписка Иванова В.А. о том, что данные документы Иванов В.А. получил лично 21.12.2009 г., заявитель не оспаривал в судебном заседании своевременность получения указанного постановления. Также суд отмечает, что данный протокол заседания жилищной комиссии был приобщен к материалам дела по инициативе Иванова В.А. 15.01.2010 г. в Ивановский областной суд при рассмотрении его частной жалобы на определение Фурмановского городского суда от 07.12.2009 г. (Дело № 2-122/2009л.д. 337).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Цыгановой Е.А. № 4/4 от 29.03.2010 г. рассмотрена жалоба Иванова В.А. на постановление об окончании исполнительного производства № 24/34/1809/3/2009, вынесенное 30.01.2010 г. судебным приставом-исполнителем Фурмановского районного отдела судебных приставов Рыбиным А.В., действия судебного пристава исполнителя признаны правомерными. Из представленного суду журнала исходящей корреспонденции следует, что копия указанного постановления направлена Иванову В.А. по почте 29.03.2010 г., Иванов В.А. в судебном заседании показал, что копию указанного постановления получил по почте в начале апреля 2010 г.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ). Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При данных обстоятельствах суд установил, что срок на обжалование Постановлений Главы администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197, от 05.08.2009 г. № 181, от 17.12.2009 г. № 354, Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского РОСП Цыгановой Е.А. № 4/4 от 29.03.2010 г. пропущен заявителем Ивановым В.А. без уважительных причин, что не отрицал в судебном заседании и заявитель, оснований для его восстановления не имеется, поскольку суду не представлено ни одной причины уважительности пропуска Ивановым В.А. срока для обращения в суд, на основании чего суд приходит к решению об отказе Иванову В.А. в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иванову В.А. в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 03.07.2008 г. № 197, отказать.

Иванову В.А. в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения от 05.08.2009 г. № 181, отказать.

Иванову В.А. в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Главы Администрации Фурмановского городского поселения 17.12.2009 г. № 354, отказать.

Иванову В.А. в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела службы судебных приставов Цыгановой Е.А. № 4/4 от 29.03.2010 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: __________________________