Решение по делу № 5-69/2014 от 19.06.2014

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                     Дело № 5-69/2014

с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Килоева М.И.,

главы администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия Хочубарова М.М.,

при секретаре Яндаровой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Хочубарова Мухарбека Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, с высшим профессиональным образованием, работающего главой администрации с.<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с.<адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

возбужденного по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РИ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что Нажунов Джабраил Александрович замещал должность землеустроителя – архитектора администрации с.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации с.<адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принят на муниципальную службу, на должность заместителя главы администрации с.<адрес>. Более того, факт трудоустройства бывшего муниципального служащего Нажунова Д.А. установлен при изучении трудовой книжки. В нарушение норм закона представитель работодателя муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме не уведомлен. Хочубаров Мухарбек Михайлович обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Хочубаров М.М. в суде свою вину признал и пояснил, что, действительно распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нажунов Д.А. принят на муниципальную службу и назначен на должность заместителя главы администрации с.<адрес>. О необходимости работодателя при заключении трудового договора с такими гражданами в течение двух лет после их увольнения со службы в установленном порядке сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, ему не было известно, в дальнейшем при заключении трудовых договоров требования в указанной сфере будут соблюдаться.

Виновность Хочубарова М.М. в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Хочубарова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ;

- светокопией распоряжения администрации с.<адрес> муниципального района РИ о приеме на работу Нажунова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № 02;

- светокопией распоряжения администрации с.<адрес> муниципального района РИ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Нажунова Д.А. специалиста администрации с.<адрес>;

- светокопиями трудовой книжки Нажунова Д.А.

Согласно частям 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» иных нормативных правовых актов принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ.

Статья 15 названного Федерального закона вносит дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся обязанности бывших государственных и муниципальных служащих в течение двух лет после увольнения со службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы, и обязанности работодателя при заключении трудового договора с такими гражданами в течение двух лет после их увольнения со службы в установленном порядке сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 700.

Пунктом 2 порядка предусмотрено, что в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));

д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Согласно пункту 4 порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 925               «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона                  «О противодействии коррупции» перечень должностей федеральной государственной гражданской службы определен, он совпадает с перечнем должностей при замещении которых служащие обязаны ежегодно отчитываться доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании представленные доказательства, действия Хочубарова М.М. суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, а также смягчающих административную ответственность Хочубарова М.М., судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного Хочубаровым М.М. правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

     Признать Хочубарова Мухарбека Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ст. 19.29 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения.

судья Ужахов А.С., копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ                                              А.С. Ужахов